“以前周大娘這根本沒(méi)落腳的地兒，來(lái)動(dòng)員時(shí)她還把宣傳冊(cè)扔地上了，看到大家拿到積分換到東西后，她又主動(dòng)要求加入進(jìn)來(lái)……”10月10日下午，天空飄著蒙蒙細(xì)雨，重慶市榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)劉驥村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任熊貴英帶著記者入戶(hù)，邊走邊細(xì)數(shù)著“小院+”建設(shè)以來(lái)，村莊環(huán)境的改善和村民態(tài)度的轉(zhuǎn)變，話(huà)語(yǔ)間透著難以掩飾的欣喜。
熊貴英所說(shuō)的“小院+”建設(shè)是榮昌區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治的創(chuàng)新實(shí)踐，目的是打破“干部干、群眾看”基層治理“怪圈”。榮昌區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2019年人居環(huán)境整治中，許多鎮(zhèn)村干部反映“花費(fèi)大量時(shí)間和精力打掃衛(wèi)生環(huán)境，沒(méi)多久又恢復(fù)原樣，很是煩惱”。為此，榮昌區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村院落分布分散的實(shí)際，探索集中10—30戶(hù)左右鄰近的農(nóng)家小院創(chuàng)建“新風(fēng)小院”。
小院的院長(zhǎng)小院選，小院的事情小院做。在村黨組織和黨建指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，每個(gè)小院推出3—5名品行好、有能力且愿意為小院服務(wù)的村民，組成小院院委會(huì)。每個(gè)小院根據(jù)各自傳統(tǒng)習(xí)俗、文化底蘊(yùn)等，在充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，自主確定獨(dú)具特色的小院主題、小院院規(guī)等。
“雞鴨家禽規(guī)范養(yǎng)殖，垃圾分類(lèi)定點(diǎn)處理。種植樹(shù)木花草盆景，裝點(diǎn)院落綠化環(huán)境……”記者在萬(wàn)靈鎮(zhèn)尚書(shū)村林家院子看到，小院院規(guī)只有簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾句話(huà)，通俗易懂又朗朗上口。小院院長(zhǎng)林念說(shuō)，院規(guī)根據(jù)小院實(shí)際制定，會(huì)隨著小院發(fā)展適時(shí)調(diào)整，“既要服務(wù)于小院發(fā)展，又要讓群眾聽(tīng)得懂、記得住。”
榮昌小院建設(shè)既不搞“一刀切”，也不一味地比拼場(chǎng)館陣地等硬件設(shè)施。萬(wàn)靈鎮(zhèn)玉鼎村唐家院子有一片竹林，平時(shí)村民沒(méi)事喜歡在這里擺龍門(mén)陣，村黨總支副書(shū)記羅迪說(shuō)：“我們順應(yīng)群眾生活習(xí)慣，就地取材，用石桌石凳、磚塊瓦片，打造了這個(gè)村民議事場(chǎng)所。”記者發(fā)現(xiàn)，其他小院也是如此，活動(dòng)場(chǎng)所大多是現(xiàn)有的寬敞平坦的院壩，沒(méi)有“大拆大建”其他場(chǎng)館陣地。
經(jīng)過(guò)這幾年的探索發(fā)展，榮昌區(qū)小院建設(shè)不斷迭代升級(jí)，已由最初的“新風(fēng)小院”迭代升級(jí)為“小院+”院落微網(wǎng)格治理。記者發(fā)現(xiàn)，這不只是名字改變這么簡(jiǎn)單，“小院+”加的是服務(wù)和資源。榮昌區(qū)委組織部牽頭整合了宣傳、政法、民政等67個(gè)部門(mén)資源下沉到小院，把治理效能有效覆蓋到鄉(xiāng)村最末端。比如，林家院子與榮昌區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合打造“健康小院”，唐家院子與中國(guó)廣電共聯(lián)共建推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，等等。
資源、服務(wù)與小院建設(shè)的有效疊加，給群眾帶來(lái)了滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。對(duì)此，龍集鎮(zhèn)六合村同心小院院長(zhǎng)李盛勇深有感觸。2013年他返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)20余畝的葡萄園，以前種葡萄全憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)，得益于龍集鎮(zhèn)“小院+數(shù)智”建設(shè)，“現(xiàn)在在電腦、手機(jī)上就能掌握葡萄生長(zhǎng)情況，動(dòng)動(dòng)手指就能完成澆水施肥等，不僅節(jié)省了人力，還提高了葡萄質(zhì)量。”李盛勇難掩臉上的笑容。
幸福感進(jìn)一步催生了積極性。“書(shū)記，什么時(shí)候到我們小院搞活動(dòng)啊？”行走在安富街道普陀村干凈的村道上，騎著電動(dòng)車(chē)的村民從身后經(jīng)過(guò)，吆喝著詢(xún)問(wèn)普陀村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任唐強(qiáng)。“哪個(gè)小院搞得好，活動(dòng)就在哪里搞嘛！”唐強(qiáng)笑著回答后，又和記者解釋說(shuō)，不久前的榮昌區(qū)慶豐收活動(dòng)在毛萬(wàn)二家小院舉辦，這讓其他小院村民很是艷羨。“現(xiàn)在小院之間是較著勁、比著干，大家參與小院建設(shè)的積極性大大增強(qiáng)！”
在采訪中，許多基層干部與唐強(qiáng)有著相似的感受，他們表示：“小院+”建設(shè)有效調(diào)動(dòng)了群眾自治的積極性，成為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的有力抓手。昌元街道虹橋社區(qū)黨總支副書(shū)記陶功甫說(shuō)，如今，村里環(huán)境變好了、鄰里矛盾減少了，村干部把更多精力放在抓發(fā)展上了。“村莊發(fā)展好了，自然有人愿意回村發(fā)展，反過(guò)來(lái)又激活了鄉(xiāng)村活力，形成了良性循環(huán)。”
說(shuō)話(huà)間，虹橋社區(qū)蔡家壩小院村民王元志招呼著去他家農(nóng)家樂(lè)坐坐。今年38歲的王元志之前在外面跑貨運(yùn)，“主要往廣州那邊跑，一個(gè)月跑4趟，一趟五六天。掙錢(qián)不算少，但又辛苦又顧不上家。”王元志說(shuō)，這幾年村里環(huán)境變好了，草莓采摘園也發(fā)展起來(lái)了，他干脆回家經(jīng)營(yíng)起農(nóng)家樂(lè)，“現(xiàn)在賺得不比以前少，關(guān)鍵是能照顧家庭，日子安逸多嘍！”
“筑巢引鳳”引來(lái)的不只是本村人。見(jiàn)到安富街道通安村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任林君時(shí)，他剛和慕名而來(lái)的稻蟹種養(yǎng)大戶(hù)聊完合作。“這幾年陸續(xù)有項(xiàng)目在咱村落地，來(lái)談合作的絡(luò)繹不絕，現(xiàn)在村里有三礦井文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站……”林君將這種吸引力歸結(jié)于“小院+”建設(shè)所帶來(lái)的良好營(yíng)商環(huán)境，“村莊環(huán)境好、民風(fēng)淳樸，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也完善了，大家自然愿意來(lái)。”
近年來(lái)，榮昌區(qū)已建成各類(lèi)示范小院205個(gè)，直接帶動(dòng)5000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)受益，給鄉(xiāng)村人居環(huán)境、群眾精神面貌、鄰里關(guān)系等帶來(lái)明顯變化。榮昌區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，“小院+”破解了農(nóng)村基層治理聚焦過(guò)大、基層負(fù)擔(dān)較重、干部抓發(fā)展精力不足等基層治理難題，既是深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理的生動(dòng)實(shí)踐，也是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效傳承和創(chuàng)新實(shí)踐。
