江橋鎮太平村進村道路。 （太平村村委會供圖）
全國文明村、全國先進基層黨組織、全國民主管理指數第一村……作為“老典型”，上海市嘉定區江橋鎮太平村的榮譽很多，但在村黨委書記、村委會主任徐良眼中，太平村的民主管理是村子最值得驕傲的成就。
20世紀90年代，太平村抓住農村基層民主政治建設這條主線，總結出了“五個讓”基層民主管理模式，創新推出了民主協商“五步工作法”。“但歸根結底，太平村民主管理的經驗，其實是尊重,尊重每一位村民的意見與權利，充分發揮每一位村民的智慧與作用。”徐良說。
太平村是典型的城郊村，伴隨城鎮化的推進，太平村搭上了發展快車。2012年，太平村在深入開展調查研究的基礎上，取消傳統村級黨組織的設置建制，將全村80多位黨員編入相應的村民組，率先在8個村民組掛牌，建立了8個村民組黨支部，每個支部設立專門的支部工作室、支部會議室、黨務公開欄、意見箱等。把黨的組織直接建在了百姓的家門口，將黨的溫暖送到了群眾的心坎上。
“村干部擺正自身位置，從管理者心態轉型為服務員角色，堅持民主原則特別重要。”據徐良回憶，當年的5月，謝家村民組黨支部剛建立，支部書記萬月星了解到，許多村民希望能擴大活動室。“當時有兩間倉庫租給了企業，可以收回來改成活動室，但是這樣村集體會減少3萬元的租金收入，再加上活動室的裝修費，會影響到村民的利益，村民們是否同意，大家心里都沒底。”
“要想得到群眾支持，任何事都不能對群眾隱瞞，想做的事要聽大家意見、同群眾商量，讓群眾一起來做。”萬月星建議向每個村民發放《活動室改造意見征詢書》，把村民的意見、改造方案、投資金額、改造后的好處等告訴村民，讓大家來表決。統計結果，55戶村民一致同意改造活動室，很多村民還留下了寶貴的建議。不久，一個寬敞明亮的活動室呈現在謝家村民組村民面前，設置了圖書閱覽室、電視室、會議室等。
這種尊重，也體現在對外來人員的態度上。太平村將民主管理延伸到“新村民”管理中。面對當時外來居住、工作在本村的來滬人員兩倍于本地村民數量的新情況，時任村黨總支書記的蘇興華認為，必須要尊重當時居住工作在本村的外來人口。為此，太平村重新修訂《流動人口管理細則》，明確居住在本村的流動人員在遵守村民自治章程和村規民約的基礎上，享有與本村村民同樣的權利和義務，并規定對居住在本村的外來人員一律以“新村民”相稱，“當時這在整個上海，也是具有突破性的探索。”徐良說。
2011年9月，太平村舉行新村民代表大會，49名新村民代表臉上都帶著自豪。在太平村民主監督展示館內，這些洋溢著喜悅之情的話語與那個具有特殊意義的時刻，都被定格在了展板上，那些發自內心的笑容已經融入太平村的發展歷史，被每一個前來參觀的游客印在心中。
“太平精神就是善思別人沒有想過的新思路，敢闖他人不曾走過的新路子。”據徐良介紹，太平村還探索出以“四聯動、五統一”及“房屋托管制+新村民積分制”的管理模式，不斷加強來滬人員的人性化管理和服務。
2017年11月，太平村迎來了翻天覆地的變化。江橋鎮啟動郊野單元規劃二期項目太平村農戶搬遷協議簽約。第二年太平村399戶農戶全部搬遷“上樓”。村民們的生活和社會活動轉移到了社區，“但村民的身份并未改變，福利待遇依然在村里享受。”徐良說。
“如何通過黨建引領，加強村居聯動，做好新時期的社區治理和群眾工作，積極參與村里的各項活動，是擺在太平村黨委面前的新問題。”據徐良介紹，整村動遷后，太平村黨委攜手動遷小區，共同探索社區管理新模式，推進“我愛我‘佳’村居聯動”黨建品牌，開展“組織聯建、陣地聯用、服務聯心”治理模式等舉措，讓村民“離土不離心，上樓更上心”。
本報記者 華賢東
通訊員 張潔
