6月3日，廣東省汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)舉辦了一場(chǎng)特殊的儀式。來(lái)自仙門城社區(qū)與深溪社區(qū)的兩位老人顫抖著握住對(duì)方的手，互贈(zèng)“睦鄰友好”牌匾，為兩村之間跨越一個(gè)多世紀(jì)的積怨畫上句點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。
記者從潮南區(qū)委組織部了解到，近年來(lái)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾，大力推行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+移風(fēng)易俗+同謀發(fā)展”化解法，成功促成19個(gè)“互不往來(lái)村”結(jié)為“睦鄰友好村”，惠及群眾30萬(wàn)人，走出了一條基層矛盾化解的“潮南路徑”。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)解開“陳年舊怨”
潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)溝湖社區(qū)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡木展仍記得去年6月15日的熱鬧。“當(dāng)天，英歌舞起、鞭炮齊鳴，在社區(qū)干部、村民代表的見證下，我們社區(qū)和湖西社區(qū)冰釋前嫌。”
溝湖社區(qū)和湖西社區(qū)由于歷史原因長(zhǎng)期互不通婚。在陳店鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，溝湖社區(qū)黨委書記蔡少鴻多次組織兩個(gè)社區(qū)黨員、村民代表促膝長(zhǎng)談，把情理融在一塊攤開來(lái)說(shuō)，最終促成兩社區(qū)和解。
“近代潮汕地區(qū)一些村落因爭(zhēng)奪農(nóng)田、水源等積怨成仇。潮南區(qū)委將化解村莊世代隔閡納入基層治理工作重要內(nèi)容，形成‘區(qū)定方向、鎮(zhèn)抓執(zhí)行、村抓落實(shí)’責(zé)任閉環(huán)，上下聯(lián)動(dòng)確保工作實(shí)效。”區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
區(qū)委書記掛帥，“四套班子”成員聯(lián)鎮(zhèn)包村，與村民群眾面對(duì)面嘮家常、聽民情、解紛爭(zhēng)。以結(jié)對(duì)式服務(wù)、走訪式服務(wù)兩種模式，3000多名在職黨員常態(tài)化下沉到村，化解矛盾。
鎮(zhèn)（街道）層面，選派科級(jí)包村干部帶隊(duì)常駐“互不往來(lái)村”，開導(dǎo)勸解。村（社區(qū)）層面，將作用發(fā)揮納入黨員“先鋒指數(shù)”星級(jí)評(píng)定內(nèi)容，推動(dòng)2.6萬(wàn)名農(nóng)村黨員在矛盾化解中發(fā)揮先鋒模范作用。
黨建聯(lián)建激活“文明新風(fēng)”
“原來(lái)4個(gè)村連修條共用的排水溝，都得上級(jí)協(xié)調(diào)，現(xiàn)在有了黨建聯(lián)建共建機(jī)制，我們有問題就亮黨徽、擺茶盤。”臚崗鎮(zhèn)臚溪社區(qū)老黨員吳伯自豪地向從外地來(lái)“取經(jīng)”的村干部介紹，“茶要三沖三泡才出味，我們議事也得反復(fù)磋商。”
臚崗鎮(zhèn)上厝社區(qū)、臚溪社區(qū)和潮陽(yáng)區(qū)和平鎮(zhèn)下厝社區(qū)、新龍社區(qū)同屬原潮陽(yáng)縣溪頭鄉(xiāng)，常住人口約10萬(wàn)人，4個(gè)社區(qū)因歷史原因互不往來(lái)。
在潮陽(yáng)、潮南兩區(qū)組織部門指導(dǎo)下，四村坐下來(lái)共同學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立黨建聯(lián)建共建機(jī)制，輪流主持召開議事協(xié)商交流會(huì)，定期召集“兩委”干部、優(yōu)秀黨員、村民等面對(duì)面協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議，引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)事務(wù)決策、管理和監(jiān)督，化解四村和解過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
在黨建聯(lián)建、議事協(xié)商機(jī)制下，四村共同投入381.5萬(wàn)元完成5條共6.06公里的砂土路改造，投入45.6萬(wàn)元常態(tài)化開展河道美化工程，實(shí)現(xiàn)了溪頭片區(qū)人居環(huán)境整體提升。
“幾代人的積怨已成過往，在共筑繁榮的新起點(diǎn)上，這些村將以‘睦鄰友善’為基礎(chǔ)共識(shí)，在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中攜手并進(jìn)。”潮南區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
民生實(shí)事架起“連心橋梁”
看到深美西路延長(zhǎng)線動(dòng)工時(shí)，成田鎮(zhèn)西岐村黨委書記黃淼感慨：“拆掉大家心里那堵墻，比什么都重要！”
家美社區(qū)和西岐村是成田鎮(zhèn)的兩個(gè)人口大村，常住人口均為1萬(wàn)多人。100年前，兩村因爭(zhēng)奪水源灌溉引發(fā)爭(zhēng)端，從此世代不相往來(lái)。鎮(zhèn)黨委副書記范煥成說(shuō)，一直以來(lái)，鎮(zhèn)黨委千方百計(jì)做好“解結(jié)”工作，但困于舊規(guī)，村民心存芥蒂，兩村之間矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。
潮南區(qū)委以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目為紐帶將“互不來(lái)往”村聯(lián)結(jié)起來(lái)。成田鎮(zhèn)委率先提出鎮(zhèn)域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，將家美社區(qū)、西岐村定位為鎮(zhèn)域中心，全力促使兩村強(qiáng)化聯(lián)系；組織社會(huì)力量捐資約500萬(wàn)元改善兩村交通，推動(dòng)深美西路延長(zhǎng)線貫通工程啟動(dòng)建設(shè)……一樁樁民生實(shí)事成了連接兩村村民的“心橋”。
“和解得到了兩村黨員群眾發(fā)自內(nèi)心的支持，今年春耕，家美社區(qū)主動(dòng)引水給西岐村灌溉，合建的水渠灌溉了1200多畝良田，可為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收70萬(wàn)元。”范煥成說(shuō)。
19個(gè)村化解積怨，共謀發(fā)展，催生了基層治理的新動(dòng)能。“潮南區(qū)的成功探索是汕頭市深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)縮影。接下來(lái)，我們將結(jié)合‘千名干部聯(lián)千村進(jìn)萬(wàn)家’‘雙報(bào)到雙服務(wù)’等活動(dòng)，常態(tài)化推動(dòng)黨員干部下沉基層聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛，依托黨群服務(wù)中心創(chuàng)設(shè)潮劇潮樂展演、鄰里運(yùn)動(dòng)會(huì)等載體，構(gòu)建和睦親鄰的新風(fēng)尚。”汕頭市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
本報(bào)記者 許露露
通訊員 梁妙華 馬宏佳
