過(guò)去外出務(wù)工的吳園園，現(xiàn)在不用四處奔波，而是安心留在老家內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)什大股村，成了“新農(nóng)民”。他在村里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體工作，每月領(lǐng)取工資，一年收入加起來(lái)比打工時(shí)還高。
在內(nèi)蒙古許多村和嘎查，像吳園園一樣返鄉(xiāng)、留村的人相比以前明顯增多，背后的關(guān)鍵原因是，農(nóng)村在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下煥發(fā)新生。去年以來(lái)，內(nèi)蒙古堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃、制度化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項(xiàng)目化推進(jìn)、信息化支撐，不斷推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如今，農(nóng)村生活環(huán)境更加和諧舒適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快、就近就業(yè)的機(jī)會(huì)更多。這些欣欣向榮的改變是如何發(fā)生的？日前記者到內(nèi)蒙古多個(gè)村和嘎查實(shí)地探尋。
農(nóng)村治理不斷加強(qiáng)——
服務(wù)“一窗通辦” 糾紛當(dāng)天化解
早上9點(diǎn)多，興安盟科右前旗察爾森鎮(zhèn)察爾森嘎查村民劉長(zhǎng)青來(lái)到黨群服務(wù)中心，把辦理林木采伐需要的材料交給窗口的村干部。
“以前辦這個(gè)，要到旗林草局、鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心、村委會(huì)找一堆人蓋章簽字，至少半個(gè)月。現(xiàn)在我只需按要求提交材料，村干部會(huì)幫忙代辦。”不到5分鐘，材料就確認(rèn)完畢，劉長(zhǎng)青騎著電動(dòng)車一溜煙回了家。
只進(jìn)一扇門，最多跑一次，如今在察爾森嘎查黨群服務(wù)中心就能享受到這樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年以來(lái)，察爾森嘎查黨支部重點(diǎn)打造黨員服務(wù)、幫辦代辦、綜合業(yè)務(wù)、咨詢投訴4個(gè)窗口，推行“一站式辦結(jié)”，今年3月起整合升級(jí)為“一窗通辦”，村民走進(jìn)黨群服務(wù)中心大門，就可以在一個(gè)窗口辦理涉及戶籍、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多方面47項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)搭起線上辦理平臺(tái)，一條微信申請(qǐng)就可以讓網(wǎng)格員上門幫辦或是遠(yuǎn)程代辦。
剛剛到呼倫貝爾市工作的韓磊磊就體驗(yàn)了一把遠(yuǎn)程代辦的便利。他在微信上向網(wǎng)格員申請(qǐng)幫辦黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，僅3天就把黨籍檔案轉(zhuǎn)到了新的黨組織，“現(xiàn)在辦事兒真方便，再也不用來(lái)回折騰了！”
矛盾糾紛的化解是農(nóng)村治理水平的晴雨表。察爾森嘎查黨群服務(wù)中心除了暢通綜合服務(wù)到“最后一米”，還為群眾搭建起咨詢投訴的平臺(tái)，小事說(shuō)出來(lái)不釀成大禍，黨支部及時(shí)站出來(lái)把問(wèn)題解決在家門口。
6月初，村民孟繁榮來(lái)投訴鄰居家種地串了壟，導(dǎo)致自己缺了一壟地。嘎查黨支部書記龐占山接訪后，立刻帶人實(shí)地測(cè)量，當(dāng)天就找到了缺的地，并協(xié)調(diào)涉及糾紛的3戶村民調(diào)整了土地分配。孟繁榮和鄰居握手言和，高高興興地走了。
“土地糾紛在農(nóng)村最常見，解決不好就容易引起大矛盾。我們開設(shè)咨詢投訴窗口，盡量接訪當(dāng)日就給出解決方案，不讓糾紛隔夜。”龐占山說(shuō)。
現(xiàn)在的嘎查黨群服務(wù)中心變?yōu)殚_放式大廳，村“兩委”干部輪流值班，為群眾提供服務(wù)、調(diào)解糾紛。敞開的大門就像黨支部敞開的懷抱，周邊村民喜歡每日來(lái)大廳坐坐嘮嗑，黨員也積極前來(lái)參加活動(dòng)。
“感覺(jué)現(xiàn)在和嘎查黨支部的距離更近了。”村民高春寶樂(lè)呵呵地說(shuō)。
農(nóng)村改革堅(jiān)持推進(jìn)——
鹽堿地里種出“金水稻”
處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是深化農(nóng)村改革長(zhǎng)久以來(lái)的主線。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何理清土地所有權(quán)和使用管理關(guān)系，激活農(nóng)民和土地的活力？2018年，什大股村黨支部書記苗新其剛到任，就被這道難題絆住了腳。
當(dāng)時(shí)村集體收入呈負(fù)債的狀態(tài)，上千畝村集體土地被侵占，有的變成垃圾場(chǎng)，有的被私搭亂建，這邊是爛魚塘、那邊是彩鋼房，一片混亂。
這是歷史遺留下來(lái)的爛攤子。什大股村由于靠近黃河，土地鹽堿化問(wèn)題嚴(yán)重，利用率不高。20世紀(jì)60年代，什大股村響應(yīng)國(guó)家號(hào)召鼓勵(lì)村民開墾荒地提高糧食產(chǎn)量，當(dāng)時(shí)沒(méi)有向村民們收取承包費(fèi)，1997年二輪土地承包時(shí)，開墾荒地的村民也沒(méi)有與村委會(huì)簽訂土地承包合同，20多年過(guò)去，這上千畝村集體土地的使用管理就成了一筆糊涂賬。
收回盤活村集體土地勢(shì)在必行。2019年，什大股村黨支部成立以村“兩委”班子、黨員代表、村民代表為主要成員的專項(xiàng)工作小組，開展侵占集體土地專項(xiàng)整治行動(dòng)。村委會(huì)的大喇叭每天不停輪播侵占土地的后果，村“兩委”理清土地歸屬臺(tái)賬后，帶頭分片入戶做思想工作，反復(fù)擺事實(shí)、講政策。
遇到難啃的“釘子戶”，村黨支部發(fā)動(dòng)有威望的黨員上陣動(dòng)之以情，鎮(zhèn)黨委派出土地所、派出所等專業(yè)人員組團(tuán)曉之以理，最終順利收回集體土地1200余畝，違規(guī)建筑自拆率達(dá)90%以上，20多年來(lái)的亂圈亂占、私搭亂建問(wèn)題得到了根治。
對(duì)收回的集體土地，村黨支部經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，決定用來(lái)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。苗新其帶著黨員代表、村民代表到銀川實(shí)地參觀，壯觀的新田園風(fēng)光令他們大開眼界，老黨員李志剛回村后逢人便說(shuō)：“種田也能種出‘顏如玉’，這項(xiàng)目咱們得干起來(lái)！”
群眾心里有了底，工作推動(dòng)得更順利。村黨支部通過(guò)“四議兩公開”引進(jìn)天河稻漁有限公司，把廢棄多年的鹽堿地改造成七彩水稻田和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，并在周邊建設(shè)起休閑垂釣、玻璃棧道、水域小島等多樣的田園景觀，利用依山傍水的優(yōu)勢(shì)打造種養(yǎng)、旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
村集體強(qiáng)起來(lái)，還要帶領(lǐng)群眾腰包鼓起來(lái)。村黨支部把收回的500余畝集體耕地承包給無(wú)地村民，讓有種養(yǎng)意愿的村民跟著技術(shù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)化管理，同時(shí)開發(fā)崗位吸納村民就業(yè)，帶動(dòng)村民辦起民宿、農(nóng)家樂(lè)、餐廳等。去年入夏景區(qū)開放以來(lái)，一年多時(shí)間已帶動(dòng)800多戶村民年增收4萬(wàn)元左右。
稻香陣陣，水清魚躍，遠(yuǎn)處田野上風(fēng)車悠悠，漫步在玻璃棧道上一眼望不盡風(fēng)景，田里忙碌的村民臉上洋溢著幸福的笑容。“沉睡多年的農(nóng)村土地被盤活，村民在村里發(fā)展的動(dòng)力被激活，曾經(jīng)的難題迎刃而解。今年我們將建成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，鹽堿地里也能種出‘金水稻’。”苗新其興奮地說(shuō)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大——
用好紅色資源 過(guò)上紅火日子
從呼和浩特市朝西南方向出發(fā)，一小時(shí)車程就能到達(dá)土默特左旗塔布賽鄉(xiāng)塔布賽村，這是老一輩革命家烏蘭夫的故鄉(xiāng)，是他出生、成長(zhǎng)和早期從事革命活動(dòng)的地方。車輛剛駛進(jìn)村口，就看到紅色廣場(chǎng)中央的黨徽閃耀，旁邊紅色大院、紅色文創(chuàng)商店接連而建，前來(lái)進(jìn)行紅色研學(xué)的游客絡(luò)繹不絕。
過(guò)去的塔布賽村是另一番模樣，住著煙熏火燎的土房子，走著泥濘不堪的土路，生活一窮二白。2018年，駐村第一書記王浩軍到村后發(fā)現(xiàn)，塔布賽村守著紅色資源，卻不懂在保護(hù)的基礎(chǔ)上綜合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重制約了發(fā)展，“脫貧必須有產(chǎn)業(yè)支撐，得天獨(dú)厚的紅色文化資源要保護(hù)和利用好。”
以烏蘭夫故居為核心，塔布賽村黨總支和駐村工作隊(duì)積極盤活閑置資產(chǎn)，對(duì)古民居、古樹、古街進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，打造成百年老宅、百年老街、紅色大講堂、紅色大食堂等系列紅色景點(diǎn)。同時(shí)翻修村委會(huì)陣地，建起紅色影院、非遺文化體驗(yàn)室、紅色故事展播廳等，為到塔布賽村接受紅色教育的團(tuán)隊(duì)提供上黨課、辦主題黨日活動(dòng)的場(chǎng)所。
紅色資源有效的保護(hù)開發(fā)，為村子帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)會(huì)，但村黨總支又面臨新的問(wèn)題：塔布賽村離呼和浩特市區(qū)較近，游客半天參觀完就離開，紅色景點(diǎn)不是盈利項(xiàng)目，旅游消費(fèi)如何帶動(dòng)？
經(jīng)過(guò)研究后，塔布賽村決定依托紅色文化打造兩天一夜的周邊游項(xiàng)目。村黨總支與蒙草生態(tài)公司黨委成立黨建聯(lián)合體，由蒙草承擔(dān)村里的綠化建設(shè)，改善旅游環(huán)境；在旗委組織部的牽頭下，塔布賽村與軍事類集團(tuán)黨委聯(lián)合打造包括真人CS、軍事鍛煉等項(xiàng)目的國(guó)防教育基地，和伊利集團(tuán)下屬部門黨支部合作建設(shè)紅色文創(chuàng)商店、團(tuán)結(jié)大院，讓游客可以現(xiàn)場(chǎng)跟著民間技師制作面塑、剪紙等手工藝品。
“在保護(hù)開發(fā)紅色景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們延伸開發(fā)系列項(xiàng)目，配套民宿餐飲，才能真正盤活整個(gè)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，吸納更多群眾就近就業(yè)、增收致富。”王浩軍介紹道。
今年78歲的溫枝云一家就在自家老房子旁邊開啟了新生活。溫枝云家的老房子建有287年，烏蘭夫曾隱藏在此躲避日軍追捕，由于特殊的歷史價(jià)值，老房子修繕后成為了景點(diǎn)之一。村黨總支為溫枝云在前院蓋了一間新房，兒媳成為百年老宅的講解員，她自己作為民間技師到團(tuán)結(jié)大院教游客做工藝品，一年能掙好幾萬(wàn)元。“現(xiàn)在的生活可好啦，住上新房子，每天都能吃上面和肉，今天我還教了200多名客人做手工呢！”溫枝云笑得合不攏嘴。
采訪期間，王浩軍的手機(jī)響個(gè)不停，不斷有人來(lái)預(yù)訂行程，約談組團(tuán)安排。“現(xiàn)在每天都有企業(yè)、學(xué)校聯(lián)系我們，前不久包鋼公司和我們簽了合同，打算組織2萬(wàn)人來(lái)參觀研學(xué)。今年4月以來(lái)我們已經(jīng)接待游客4萬(wàn)多人次。”
下一步，塔布賽村準(zhǔn)備和航天六院合作繼續(xù)開發(fā)旅游資源，王浩軍對(duì)此躊躇滿志：“去年塔布賽村人均可支配收入已超過(guò)1.6萬(wàn)元，未來(lái)要帶著他們把日子越過(guò)越紅火！”
