隨著脫貧攻堅(jiān)的力度不斷加大，一些難啃的硬骨頭相繼被“拿下”，貧困縣陸續(xù)摘帽，貧困村先后出列。如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量，保證脫貧不返貧，成為今年兩會(huì)代表委員熱議的話題之一，他們紛紛建言獻(xiàn)策。
抓住就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”
【鏡頭】 今年3月，距離四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣城約2公里的城北鄉(xiāng)易地扶貧搬遷2號(hào)安置點(diǎn)機(jī)器轟鳴，新城鎮(zhèn)洛木村首批入住者特覺(jué)子夾，手握鐵鍬攪拌水泥漿，“一天能掙180元，今年脫貧穩(wěn)穩(wěn)的！”
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅(jiān)全面收官帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。四川省涼山彝族自治州州長(zhǎng)蘇嘎爾布代表說(shuō)，涼山是典型的深度貧困地區(qū)，貧困面寬、量大、程度深，攻堅(jiān)任務(wù)原本就很繁重，疫情給貧困群眾外出務(wù)工、脫貧項(xiàng)目及時(shí)復(fù)工和農(nóng)副產(chǎn)品外銷等帶來(lái)了一定的影響。
“用兩手硬保障兩手贏！” 云南省貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任馬正山代表說(shuō)，疫情發(fā)生后，各地幫扶干部創(chuàng)新工作方式，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，開啟雙線作戰(zhàn)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)服務(wù)，解決務(wù)工人員出行難、就業(yè)難的問(wèn)題；各村因地制宜設(shè)置保潔、衛(wèi)生監(jiān)督員等公益崗位，保障貧困群眾就近就業(yè)。
“保障貧困群眾就業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。”新疆維吾爾自治區(qū)墨玉縣薩依巴格鄉(xiāng)黨委委員、組織干事艾克拜爾·麥提那斯?fàn)柎碚f(shuō)，抓住就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，努力實(shí)現(xiàn)一戶一崗增收脫貧。
據(jù)悉，墨玉縣地處塔克拉瑪干沙漠南緣，自然條件惡劣，資源匱乏，人均耕地不足1畝，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。截至2019年底，仍有83個(gè)貧困村未脫貧出列，剩余貧困人口3.65萬(wàn)人。
“保飯碗、穩(wěn)飯碗，努力降低疫情對(duì)貧困群眾生活影響。”艾克拜爾·麥提那斯?fàn)柎斫榻B，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)，做好易地搬遷后續(xù)工作。今年以來(lái)，通過(guò)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，墨玉縣已有36760人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。2018年以來(lái)，安置易地搬遷貧困勞動(dòng)力4402人，實(shí)現(xiàn)易地搬遷貧困戶至少一戶一崗穩(wěn)定就業(yè)。
“頻道不換、靶心不散”
【鏡頭】 2016年3月，幫扶干部第一次走進(jìn)廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣貧困戶譚良平家里，就被眼前情景嚇到了：木瓦房瓦片脫落，農(nóng)產(chǎn)品散亂堆放，無(wú)處下腳。如今，譚良平一家移民搬遷到縣城100平方米的安置房，兒子大學(xué)畢業(yè)在上海一家公司就業(yè)；夫婦倆在外務(wù)工，每月收入從過(guò)去的不到2000元增長(zhǎng)到5000元以上……全家人開啟了新生活。
“摘帽之后，脫貧攻堅(jiān)仍然是中心工作，我們制定了脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃。”江西省瑞金市2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是贛南革命老區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。瑞金市委書記許銳代表說(shuō)，按照“四個(gè)不摘”的要求，不斷鞏固提升脫貧成果，去年，為1407戶貧困戶安排752.2萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)施項(xiàng)目1552個(gè)，沒(méi)有一戶脫貧戶返貧。
廣西環(huán)江毛南族自治縣在今年5月退出貧困縣序列。“保持頻道不換、靶心不散。下一步，繼續(xù)鞏固成果，防止返貧。”環(huán)江縣縣長(zhǎng)黃炳峰代表說(shuō)，確保脫貧戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、搬遷安置、兜底保障等方面扶持力度不減，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶全部納入監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。
“建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)成為各級(jí)黨委政府和社會(huì)力量的努力方向。”中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李曉林代表說(shuō)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)扶貧成效、利益聯(lián)結(jié)效果納入評(píng)估體系，“短平快”與“長(zhǎng)期性”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相結(jié)合。
“很多地方通過(guò)設(shè)立扶貧網(wǎng)格員、購(gòu)買防貧保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)上收到了良好效果。”黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森委員建議，采取“政府引導(dǎo)+扶貧企業(yè)（新型經(jīng)營(yíng)主體）+社會(huì)捐助”等方式建立幫扶基金，允許企業(yè)享受扶貧政策，產(chǎn)生帶貧收益和扶貧資產(chǎn)收益，適度反哺幫扶基金，進(jìn)而加大幫扶力度和提高救助能力。
關(guān)鍵在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
【鏡頭】 內(nèi)蒙古杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)中南渠村貧困戶陸振清一家六口人，老兩口60多歲，兒子兒媳均身患?xì)埣玻钜欢壬钕葚毨嗄住＝柚珳?zhǔn)扶貧好政策，陸振清一家人好好干，腰包鼓了起來(lái)：土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，每年收入兩萬(wàn)多元；企業(yè)賒交了兩頭牛犢，給飼料還管技術(shù)，老兩口養(yǎng)牛一年純掙4000多元；兒子到企業(yè)上班，月月有工資。
“去年村里又脫貧40多戶，今年只剩22戶47人了！”眼看村子就要整體脫貧，甘肅鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)席溝圈村黨支部書記馬銀萍代表和村兩委班子，又開始了新的努力——推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接，讓老百姓腰包更鼓一點(diǎn)。去年，村里推廣種植萬(wàn)壽菊，一畝地有近4000元收入，村民的生產(chǎn)積極性被點(diǎn)燃了，今年萬(wàn)壽菊種植面積翻了5倍。
內(nèi)蒙古杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)中南渠村依托“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單種植與養(yǎng)殖、進(jìn)廠務(wù)工等方式，打造脫貧利益共同體。企業(yè)以賒交方式，帶動(dòng)全旗284戶貧困戶參與肉牛養(yǎng)殖，提供飼料及技術(shù)幫助，每頭牛增收2000多元。村黨總支書記張繼新代表說(shuō)，“咱村里長(zhǎng)出一條脫貧產(chǎn)業(yè)鏈！”
“打牢基礎(chǔ)，需激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α！苯鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華委員說(shuō)，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵在于“有業(yè)可創(chuàng)、有工可就”。劉木華委員建議，應(yīng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和冷鏈物流，讓農(nóng)村產(chǎn)品“出得去”“及時(shí)到”，“千方百計(jì)發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶有適合自身?xiàng)l件的創(chuàng)業(yè)途徑。”
“鄉(xiāng)村振興沒(méi)人不行、沒(méi)能人更不行。”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，劉木華委員建議，出臺(tái)政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村交通、衛(wèi)生條件等方面短板，打牢基礎(chǔ)設(shè)施的硬件平臺(tái)，吸引鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“產(chǎn)業(yè)興旺了，致富心勁足了，生活越來(lái)越精彩。”馬銀萍代表說(shuō)，村里雇了11個(gè)保潔員，全是貧困戶，他們干活勤快，村子變美了，村民笑容更多，保潔員每個(gè)月還有500元收入，一舉兩得！張繼新代表說(shuō)，近年來(lái)，村里修柏油路、建采摘園，閑置土地變成文化廣場(chǎng)。今后還要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓美麗鄉(xiāng)村更加富足。
