為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)中心、服務(wù)中心、文化中心、治理中心和黨建中心，近日，福建省泉州市出臺《鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)的指導(dǎo)意見》，以“整鎮(zhèn)推進(jìn)”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索具有泉州特色鄉(xiāng)村振興之路。
按照“強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的思路，到2022年底，泉州市將培育21個(gè)不同類型的“整鎮(zhèn)推進(jìn)”“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2023年起，各縣每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量的15％比例推廣培育；到2025年，全市60％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“整鎮(zhèn)推進(jìn)”評價(jià)要求；至2030年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“整鎮(zhèn)推進(jìn)”發(fā)展水平，與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相銜接。
“整鎮(zhèn)推進(jìn)”著力拓展“一中心”，堅(jiān)持對標(biāo)“三全”原則。“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”，推動(dòng)鎮(zhèn)村功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。堅(jiān)持做到全鎮(zhèn)域統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村項(xiàng)目一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共建共享；做到全社會(huì)參與，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神和農(nóng)民群眾的主體作用，致力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村振興工作格局；做到全方位振興，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興“20字”的總要求，推動(dòng)落實(shí)“五大振興”。打造4個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過100億元的重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村。
明確“三類型”，差異培育“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化及地理?xiàng)l件，把全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三種類型，其中城鄉(xiāng)融合型31個(gè)、工貿(mào)帶動(dòng)型41個(gè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)型61個(gè)。圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設(shè)提升好、鄉(xiāng)村文化傳承好、治理能力建設(shè)好、黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮好，差異化制定“整鎮(zhèn)推進(jìn)”“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評價(jià)體系，提出68項(xiàng)共性指標(biāo)和60項(xiàng)差異指標(biāo)。在裸房整治率方面，城鄉(xiāng)融合型達(dá)到95％以上，工貿(mào)帶動(dòng)型達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)型達(dá)到85％以上，打造一批具有閩南特色的街區(qū)、民居集群。
聚焦“五抓手”，系統(tǒng)推進(jìn)“五大”工程。緊盯重點(diǎn)和短板，分階段培育試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累進(jìn)制推動(dòng)村村晉檔，抱團(tuán)式壯大集體經(jīng)濟(jì)，片區(qū)化推進(jìn)風(fēng)貌管控，創(chuàng)新性探索建設(shè)模式等五大抓手。以2022年和2025年為重要節(jié)點(diǎn)，策劃形成強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)“678”示范工程、以鎮(zhèn)帶村“123”升級工程、村興民富“251”增收工程、裸房整治“133”清零工程、共建共享“1＋3”結(jié)對工程等一批重大工程項(xiàng)目。參照鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)模指引，分別逐級晉檔到1.0版、2.0版、3.0版，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)50％以上村達(dá)到2.0版，全市所有村實(shí)現(xiàn)1.0版全覆蓋。
突出“三強(qiáng)化”，落實(shí)落細(xì)“六項(xiàng)”舉措。嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化實(shí)績考核。市級財(cái)政整合10億元涉農(nóng)資金，其中3億元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，切塊用于“整鎮(zhèn)推進(jìn)”。通過現(xiàn)場推動(dòng)、政策傾斜、組團(tuán)駐鎮(zhèn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、盤活用地、典型帶動(dòng)六項(xiàng)舉措，推動(dòng)組織、政策、人才、資金、用地、宣傳等各類資源落地見效。通過抱團(tuán)式壯大集體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)到2025年，全市約2000個(gè)村中，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村達(dá)到30％以上，100萬元以上村達(dá)到300個(gè)以上。
