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思路出路 | 山東臨邑:“一塊田”承包,邊角地變廢為寶
2022-09-23 09:16:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  作者:李海明 倪懷成 尹丹丹  
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  “房前屋后的邊角地,我們以每平方米一塊錢的標(biāo)準(zhǔn)對外發(fā)包,不僅增加了村集體收入,還調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,改善了居住環(huán)境?!鄙綎|省臨邑縣臨邑鎮(zhèn)西邢村黨支部書記郭永德介紹。

  9月8日,記者來到西邢村,滿目皆是整潔靚麗、秩序井然的田園風(fēng)光。西邢村的蛻變得益于臨邑縣實施的“一塊田”承包模式,通過這項舉措不僅增加了7萬余元的集體經(jīng)濟收入,還把“老大難”的坑塘、豬圈、邊角地治理好了,單是豬圈就拆了27處。

  2022年4月,臨邑縣以人居環(huán)境整治為契機,以農(nóng)村閑置資源盤活增值為目的,大力推進(jìn)“三資”清理回收,將閑散土地盤活利用與人居環(huán)境整治、村班子建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作有機結(jié)合,在臨邑鎮(zhèn)率先探索實施閑散邊角地“一塊田”承包模式,實現(xiàn)集體增收、土地確權(quán)、村莊環(huán)境提升的多重效應(yīng),走出一條具有臨邑特色的閑置資源高效盤活新模式。

  土地是最大的發(fā)展要素,鄉(xiāng)村振興就是要把土地的價值發(fā)揮到最大。臨邑縣西邢村村內(nèi)閑散地、邊角地地塊小、分布散、使用難,現(xiàn)在西邢村創(chuàng)新以每平方米一塊錢的價格,公開承包村內(nèi)閑散土地,喚醒村莊沉睡土地資源。

  村委會按照“從近、從舊、自愿、有償”的原則,以書面合同的形式建立承包關(guān)系。一方面確立了村集體對回收閑散地的所有權(quán),解決長期以來“有名無實”的問題;另一方面明確了村民的承包使用權(quán),解決群眾“有實無名”的困擾,實現(xiàn)了村集體和承包群眾的“雙向確權(quán)”。

  合同簽訂后,村委會將承包交款詳單張榜公示,并在每個地塊設(shè)置公示牌,標(biāo)明地塊、承包人、承包時限等內(nèi)容,約定“不準(zhǔn)蓋屋、不準(zhǔn)種樹、不準(zhǔn)撂荒、不準(zhǔn)堆放垃圾、不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓”五項原則,讓村民在有償使用的同時,承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,確保使用有序、管理規(guī)范。“截至目前,西邢村整理村內(nèi)邊角地12畝,閑散土地分為67塊承包‘小方格’,由67戶群眾分塊認(rèn)領(lǐng)承包,僅此一項就為村集體增收5700元?!迸R邑鎮(zhèn)黨委書記潘昶旭說。

  整理的是土地,改變的是致富手段、發(fā)展方式。該鎮(zhèn)村內(nèi)閑散土地全部推平,結(jié)合人居環(huán)境整治,拆除斷壁殘垣,統(tǒng)一丈量、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圍欄,堅持群眾參與,打造成街頭小景,村“兩委”成員定期巡查,群眾也充分利用起房前屋后的土地,種植黃瓜、豆角等蔬菜?!啊粔K田’模式的實施,提高了村民的環(huán)保意識和參與村莊治理的積極性,村民有了共同維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的意識。”臨邑鎮(zhèn)黨委副書記趙華雷告訴記者。

  臨邑鎮(zhèn)在西邢村試點成效初現(xiàn)后,按照“先近后遠(yuǎn)、先易后難,以點帶面、整片推進(jìn)”的原則,以黨建共同體為載體,組建工作專班,匯聚力量攻堅,帶動所在的毛寺黨建共同體內(nèi)其他8個村莊分類逐一攻關(guān),穩(wěn)步推廣實施。

  目前,臨邑鎮(zhèn)毛寺黨建共同體的4個村已順利實施,張法古、后凡等8個黨建共同體各選1個班子強、群眾基礎(chǔ)好、條件成熟的村試點推進(jìn),12個試點村整理回收閑散地603.4畝,預(yù)計可實現(xiàn)集體增收30余萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織村“兩委”等進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí),復(fù)制套用“一塊田”模式?!耙粔K田”承包模式的總結(jié)推廣,提升了干部的威信,贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,也讓閑置資源真正變成了農(nóng)村集體增收的“活資本”。

  “‘一塊田’承包模式的探索和推廣,實現(xiàn)了人居環(huán)境改善、集體經(jīng)濟增收等各項工作的有機結(jié)合。下一步,我們將進(jìn)一步以盤活閑置土地資源、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),總結(jié)更多經(jīng)驗?zāi)J剑畲笙薅壤煤觅Y源條件、政策條件、機遇優(yōu)勢,乘勢而上,讓小鄉(xiāng)村實現(xiàn)大發(fā)展。”臨邑縣委常委、組織部部長梁蕊表示。

責(zé)編:尹丹丹
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