面對鄉(xiāng)村治理“一管就死、一放就亂”的難題，四川省巴中市在“四議兩公開”的基礎上，創(chuàng)新推行“四議四調四評”工作法，讓自立者有得、有德者有得、守法者有得。
堅持“四議”，議出共建共治新動能。一是黨組織提議。以5—15戶農戶或樓棟、小區(qū)為單元重構治理網(wǎng)格，每個網(wǎng)格推選1名聯(lián)戶長（樓棟長、黨小組長），收集群眾意見建議并上報村（社區(qū)）黨組織。村（社區(qū)）黨組織每周匯總1次，能立刻辦的安排專人迅速辦理。二是村（社區(qū)）“兩委”會商議。每月召開1次以上“兩委”聯(lián)席會議，充分討論村（社區(qū)）黨組織提議，及時形成工作方案。重大事項形成一致意見后，提交黨員大會審議。三是黨員大會審議。對擬提交黨員大會審議事項，組織黨員充分醞釀并廣泛征求村民意見后，及時召開黨員大會審議。四是村（居）民大會或代表會議決議。每月召開1次以上村（居）大會或代表會議，研究黨員大會審議通過事項，形成決議、落實任務、接受監(jiān)督。
深化“四調”，調出法治鄉(xiāng)村新氣象。一是小微矛盾“院戶親情調”。對家庭、鄰里間出現(xiàn)的小微矛盾，由聯(lián)戶長或黨小組長邀請當事人信任的親友、街坊坐一塊面對面調解。二是一般矛盾“村規(guī)民約調”。對單靠親友、鄰里無法化解的一般性糾紛，以村（居）民小組為單位組建民事調解隊，根據(jù)村規(guī)民約“問診開方”。三是復雜矛盾“支部說事調”。由村（社區(qū)）黨組織牽頭組建村（居）民說事會，及時“說事、議事、評事、定事、辦事”，化解疑難糾紛。四是涉法矛盾“司法權威調”。對協(xié)商難以解決的矛盾糾紛，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、法庭、檢察部門等開展人民調解。
開展“四評”，評出以德化人新風尚。一是評作為正黨風。制定《黨員積分暨先鋒指數(shù)管理辦法》，以黨支部為單位，定期對黨員履職情況開展民主評議。二是評孝道樹家風。以村（社區(qū)）為單位制定孝老愛親先進典型評選辦法，通過村（居）民小組推薦、村（社區(qū)）“兩委”審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委評定等方式，培樹先進典型。三是評公德純民風。全面推進“鄉(xiāng)村道德銀行”建設，圍繞移風易俗、清潔衛(wèi)生等指標，每季度開展1次星級文明戶評選。四是評貢獻濃鄉(xiāng)風。以村（社區(qū)）為單位，評選創(chuàng)業(yè)富民、反哺桑梓、熱心公益等方面杰出人士，培樹鄉(xiāng)風文明先鋒力量。
一年多來，巴中市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1825個村（社區(qū)）黨組織遴選聯(lián)戶長3萬余名，收集群眾意見、建議5789條，通過“四議”及時處理群眾反映強烈的突出問題4951個，運用“四調”妥善處理矛盾糾紛8614件、化解信訪難點157起，有效維護了基層社會和諧穩(wěn)定。
