站在陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)巴拉素鎮(zhèn)新廟灘村村民邊海霞家門(mén)前，首先映入眼簾的是掛在門(mén)前石柱上的家訓(xùn)牌“尊敬長(zhǎng)輩 勤儉持家 和睦團(tuán)結(jié)”，進(jìn)門(mén)左手邊是綠意融融的小菜園……邊海霞邊將記者迎進(jìn)門(mén)，邊說(shuō)著“伙場(chǎng)改革”帶來(lái)的變化：拆掉圍擋串門(mén)更方便了，出門(mén)就是小公園，休閑娛樂(lè)有了好去處。
何為“伙場(chǎng)”？“伙場(chǎng)改革”給一家一戶(hù)的村民生活乃至整個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)什么樣的改變？6月27日下午，記者跟隨“2023全國(guó)農(nóng)民報(bào)社長(zhǎng)總編采訪(fǎng)團(tuán)”走進(jìn)榆陽(yáng)區(qū)，探尋榆陽(yáng)區(qū)用“小伙場(chǎng)”鏈接鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)答卷。
鄭家梁村伙場(chǎng)整治后建起牛棚
伙場(chǎng)整治 疏通治理堵點(diǎn)
伙場(chǎng)又被稱(chēng)為伙場(chǎng)盤(pán)子。在榆林，長(zhǎng)城沿著毛烏素沙地邊緣由東向西延伸。以長(zhǎng)城為界，榆林北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，南部是黃土丘陵溝壑區(qū)。榆林人習(xí)慣把北部風(fēng)沙草灘區(qū)稱(chēng)為北草地，農(nóng)民把自家房前屋后自由圈占的土地叫伙場(chǎng)地。
曾經(jīng)沙地?zé)o人管理，村民誰(shuí)先占誰(shuí)使用、誰(shuí)圍得大誰(shuí)用得多。因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，村民在伙場(chǎng)內(nèi)隨意放牧、亂堆雜物，種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)不分，環(huán)境衛(wèi)生很差。不僅如此，有村民因用地產(chǎn)生糾紛，甚至還鬧上了法庭。榆陽(yáng)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“伙場(chǎng)盤(pán)子成為北草地環(huán)境整治的難點(diǎn)、鄉(xiāng)村治理的焦點(diǎn)、鄰里關(guān)系的堵點(diǎn)。”
為破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，2021年春季以來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新思路開(kāi)展伙場(chǎng)綜合治理，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)先行、全域推廣”的思路，以“區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)指導(dǎo)、村主體”的角色定位，全面開(kāi)展伙場(chǎng)小果園、小公園、小菜園、小花園“四園建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)伙場(chǎng)生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施區(qū)“四區(qū)分離”，建設(shè)致富、干凈、生態(tài)、文化、和諧“五類(lèi)伙場(chǎng)”，打造“興農(nóng)驛站”銷(xiāo)售平臺(tái)，探索“5+1”伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
伙場(chǎng)打造 堅(jiān)持因地制宜
改變伴隨陣痛。“真舍不得拆，總感覺(jué)伙場(chǎng)地圍起來(lái)才是自家的。”伙場(chǎng)整治初期，和邊海霞有著同樣顧慮的村民不在少數(shù)。鎮(zhèn)村干部多次入戶(hù)宣傳勸說(shuō)，同時(shí)動(dòng)員黨員帶頭示范，用實(shí)實(shí)在在的改變打消群眾顧慮，吸引著越來(lái)越多的村民自愿加入。
“伙場(chǎng)建設(shè)的主體是群眾，鎮(zhèn)村干部主要充當(dāng)組織者、指導(dǎo)者的角色。”站在新廟灘村王家峁伙場(chǎng)的小公園里，巴拉素鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)杜夢(mèng)晨介紹，王家峁伙場(chǎng)創(chuàng)建過(guò)程不搞大拆大建、沒(méi)有破壞原有生態(tài)。“當(dāng)時(shí)這里是一塊空地，我們連一棵樹(shù)都沒(méi)有動(dòng)。改造后的村莊干凈整潔，村民都很滿(mǎn)意。”
據(jù)介紹，巴拉素鎮(zhèn)通過(guò)制定《巴拉素鎮(zhèn)伙場(chǎng)改革十三條指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“議定基礎(chǔ)伙場(chǎng)+人口變量伙場(chǎng)”的原則，通過(guò)“丈量面積—議定面積—簽訂承諾—退補(bǔ)并舉—明確權(quán)屬—合理規(guī)劃”六步程序，科學(xué)確定每家每戶(hù)伙場(chǎng)面積，同步騰退伙場(chǎng)公共空間。通過(guò)打開(kāi)圍欄網(wǎng)子、拆除廢棄房子、建起蔬菜棚子等舉措，因地制宜打造便民利民公共空間、發(fā)展伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既美了環(huán)境也富了百姓。
在伙場(chǎng)打造過(guò)程中，榆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因需施策。古塔鎮(zhèn)古塔新村杭莊組采取“雨污回收利用”模式，有效解決灌溉難題，盤(pán)活“方寸閑地”；青云鎮(zhèn)褡褳溝村采取“統(tǒng)一種植、集體管理、集中銷(xiāo)售”模式，種植西梅等高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物；牛家梁鎮(zhèn)什拉灘村采取“礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)”模式，利用移民搬遷騰退的廢棄村落，實(shí)施特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目……
伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 宜居又宜業(yè)
“這是我們鄭家梁伙場(chǎng)的產(chǎn)品服務(wù)區(qū)，設(shè)置有廢舊回收點(diǎn)、便民驛站、議事屋等……”在岔河則鄉(xiāng)鄭家梁村，岔河則鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)朱新偉介紹，目前整鄉(xiāng)規(guī)劃“一軸五區(qū)五產(chǎn)業(yè)”，以石峁村石峁為起點(diǎn)，岔河則村蔣家灣為終點(diǎn)，以公路為軸線(xiàn)，布局五個(gè)伙場(chǎng)功能區(qū)，發(fā)展鮮食蔬菜、家禽散養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。“村上賣(mài)得好的農(nóng)特產(chǎn)品均來(lái)自伙場(chǎng)，發(fā)展伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讓村民嘗到了甜頭。”
巴拉素鎮(zhèn)同樣按照宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)戶(hù)意愿與市場(chǎng)需求，引導(dǎo)群眾利用伙場(chǎng)發(fā)展“一伙場(chǎng)一產(chǎn)業(yè)”。杜夢(mèng)晨介紹說(shuō)，在規(guī)范提升農(nóng)戶(hù)原有養(yǎng)殖條件的基礎(chǔ)上，大力推廣共享圈舍、共享草棚，集約化發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)村集體利用公共伙場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)利用自家伙場(chǎng)種植特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，村股份合作社相繼打造出沙圪粱粱羊肉、伙場(chǎng)沙蔥等一批伙場(chǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
伙場(chǎng)整治逐漸讓宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實(shí)。“現(xiàn)在村里環(huán)境美了，設(shè)施更齊全了，一點(diǎn)也不比城里差。”看著家門(mén)口利用伙場(chǎng)建起的小公園和生活設(shè)施，邊海霞覺(jué)得生活十分愜意。“現(xiàn)在節(jié)假日，孩子們也愿意回來(lái)住了，村里還來(lái)了許多游客，我準(zhǔn)備開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)。”邊海霞和記者暢想著好前景。
“發(fā)展伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅可以倒逼農(nóng)村人居環(huán)境提升，也可以帶動(dòng)農(nóng)民增收；不僅可以提升土地資源利用效率，也可以助推農(nóng)旅融合發(fā)展；不僅可以留住鄉(xiāng)思鄉(xiāng)愁，也可以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。”談及發(fā)展伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)的成效，榆陽(yáng)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，榆陽(yáng)區(qū)把發(fā)展伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，按照“小規(guī)模、大群體，小成本、大收入”的思路，有效利用“半勞力”“弱勞力”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力把“方寸閑地”變?yōu)椤霸鍪諏毜亍保瑢⒒飯?chǎng)和庭院打造成鄉(xiāng)村振興的“末端陣地”。
本報(bào)記者 劉鳳雙 許露露 楊涌
