2018年春，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的東風(fēng)吹來，喚醒了山東煙臺招遠(yuǎn)市金嶺鎮(zhèn)這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與多數(shù)地方類似，先行先試、率先垂范，成為這里探索鄉(xiāng)村振興路徑的主要抓手。
在此背景下，以“大戶陳家村這一強(qiáng)村帶動、輻射周邊12個村莊”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。5年實(shí)踐下來，該片區(qū)在山東省2023年優(yōu)秀示范片區(qū)評比中高居榜首。
“第一片很重要，第二片更關(guān)鍵，要一片跟著一片干，抓一片成一片，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。”在成績面前，招遠(yuǎn)市副市長李杰有著清晰的判斷，“如果說第一片區(qū)多數(shù)有一定的基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，其經(jīng)驗(yàn)既有普遍性也有特殊性，那么抓好一個‘基礎(chǔ)相對薄弱、優(yōu)勢不太明顯’的第二片區(qū)，就成為實(shí)現(xiàn)‘從1到N’的關(guān)鍵一步。”
于是，承載著更多農(nóng)民希望的第二片區(qū)建設(shè)，于2023年在金嶺鎮(zhèn)啟動。
學(xué)好用好“第一片”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
2023年的大寒時節(jié)，走進(jìn)大戶陳家村示范片區(qū)，連片的設(shè)施葡萄種植園和現(xiàn)代化果園、古樸典雅的傳統(tǒng)村居和民宿、現(xiàn)代化的果蔬加工廠和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等，訴說著這里的殷實(shí)與活力。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體等榮譽(yù)，則彰顯著這里的成績與驕傲。
“大戶陳家村片區(qū)能夠取得眼下的成績，除了本身較好的基礎(chǔ)條件和政府優(yōu)先支持等優(yōu)勢外，最關(guān)鍵的有兩點(diǎn)。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動跨村聯(lián)建，創(chuàng)新了示范片區(qū)的管理體制；二是優(yōu)化統(tǒng)分關(guān)系，盤活各類資源，推行‘統(tǒng)-分-統(tǒng)’發(fā)展路徑。”大戶陳家村黨委書記陳松海這樣總結(jié)。
第一個層面的“統(tǒng)”，就是由黨委領(lǐng)辦合作社，推進(jìn)土地規(guī)模化整合和集約化經(jīng)營，集體企業(yè)、流轉(zhuǎn)土地村集體、承包片區(qū)人才分別占股51%、40%、9%。第二個層面的“分”，就是在提升基礎(chǔ)設(shè)施后，將土地規(guī)劃成20-90畝的種植片區(qū)，再發(fā)包給鄉(xiāng)土人才管理。第三個層面的“統(tǒng)”，就是合作社實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)防、統(tǒng)治、統(tǒng)管、統(tǒng)銷運(yùn)作模式，讓社員共享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。
招遠(yuǎn)市委組織部副部長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉治峰看來，是建好“第二片”的基礎(chǔ)：“既要學(xué)好用好黨建聯(lián)合、資源整合、優(yōu)化統(tǒng)分關(guān)系、完善利益聯(lián)結(jié)等經(jīng)驗(yàn)，更要避免走上違規(guī)用地、盲目發(fā)展、同質(zhì)化競爭等老路。”
科學(xué)謀劃“第二片”建設(shè)路徑
“咱們新成立的聯(lián)合黨委，一定要舍棄小賬，多算大賬，心往一塊想，勁向一處使，真正形成合力，才能抓住這片區(qū)建設(shè)機(jī)遇。”“大戶陳家村這幾年發(fā)展得那么好，大家伙兒看在眼里、急在心里。現(xiàn)在片區(qū)建設(shè)到了咱這兒，咱要是干不好，鄉(xiāng)親們可不答應(yīng)。”“咱多出去看看大戶陳家村和其他片區(qū)，多參加鎮(zhèn)上組織的培訓(xùn)，好好學(xué)好好干，腳踏實(shí)地，少走彎路。”……去年冬天以來，類似的座談討論，逐漸在金嶺鎮(zhèn)“第二片”成為常態(tài)。該片區(qū)涵蓋了山里陳家村、山上李家村、東店村、西店村4個行政村，地處丘陵山區(qū)，都是散弱小村，好在也有山水優(yōu)勢、櫻桃產(chǎn)業(yè)、金石文化、傳統(tǒng)民俗等資源。
據(jù)金嶺鎮(zhèn)黨委書記盛海翔介紹，在該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過多次學(xué)習(xí)和討論，金嶺“第二片”逐漸明晰了一條“黨建引領(lǐng)-村企合作-三產(chǎn)融合”發(fā)展路徑，打造“民俗康養(yǎng)結(jié)合型”示范片區(qū)。
黨建引領(lǐng)聚合力。實(shí)施跨村聯(lián)建，將示范片內(nèi)現(xiàn)有的4個行政村，聯(lián)建成聚賢德新村聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，打造“10分鐘”聯(lián)建村便民服務(wù)圈。村企合作共富裕。推動聯(lián)建村與轄區(qū)內(nèi)的綠之源公司合作，實(shí)施“九頂原鄉(xiāng)中醫(yī)藥養(yǎng)生谷”項(xiàng)目，打造集“康養(yǎng)基地、科普研學(xué)、金石博物館、特色民俗村”為一體的康養(yǎng)體驗(yàn)帶。三產(chǎn)融合賦新能。學(xué)習(xí)大戶陳家村的“統(tǒng)-分-統(tǒng)”經(jīng)驗(yàn)，通過土地調(diào)整和資源整合，做強(qiáng)大櫻桃和桑蠶種植等一產(chǎn)，拓展收儲加工等二產(chǎn)，推動櫻花棧道、休閑采摘、精品民宿、東萊金石博物館、鳳闕書社等串點(diǎn)成線，打響“嶺上風(fēng)情”鄉(xiāng)村旅游品牌。
重在找到“更多片”建設(shè)信心
金嶺鎮(zhèn)如火如荼的第二片區(qū)建設(shè)，是山東省奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的縮影。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員劉振杰介紹：“經(jīng)過5年奮斗，山東鄉(xiāng)村振興自2023年起進(jìn)入片區(qū)化推進(jìn)階段。片區(qū)把多個位置相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相融的村莊連在一起，能夠打破‘大省小農(nóng)’‘村莊各自為戰(zhàn)’的局面，形成既能更大范圍內(nèi)盤活資產(chǎn)資源，又能更好承接資金、人才、技術(shù)等要素的新型單元結(jié)構(gòu)。”
在煙臺市，在落實(shí)山東省安排的5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2023年4月啟動了13個市級片區(qū)建設(shè)。到了招遠(yuǎn)市，則將省市縣三級建設(shè)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，整合為南部高效農(nóng)業(yè)集聚型示范區(qū)、東部和美鄉(xiāng)村鎮(zhèn)域推進(jìn)型示范區(qū)、城北農(nóng)文旅融合賦能型示范區(qū)、西部民俗康養(yǎng)結(jié)合型示范區(qū)，涉及68個村共121.6平方公里。
站在片區(qū)建設(shè)任務(wù)圖前，劉治峰最為關(guān)注的還是各鎮(zhèn)和各街道的“第二片”建設(shè)。“與金嶺一樣，各鎮(zhèn)和各街道推進(jìn)的第二片區(qū)，避開了省市縣選定的優(yōu)勢片區(qū)，往往自身資源優(yōu)勢不明顯，能整合的外部資源也有限。在此條件下，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、合理整合資源、優(yōu)化統(tǒng)分關(guān)系、完善利益聯(lián)結(jié)等共性路徑推進(jìn)建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)更具廣適性，是建設(shè)‘更多片’的信心來源。”劉治峰說。
有限資金如何放大效應(yīng)，村企合作如何帶動農(nóng)民，鄉(xiāng)村旅游如何明晰特色？諸多問題縈繞在山上李家村黨支部書記李偉光心頭，也堅(jiān)定了今年大干一場的信心：“黨員干部帶頭干，村民擰成一股繩，聯(lián)合黨委把好關(guān)，合作社盤活資源，企業(yè)、大戶與農(nóng)民搞好分工，共同團(tuán)結(jié)在建設(shè)更好家鄉(xiāng)的征程上，沒有理由不成功。”
