與之前傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會相比，當(dāng)代中國農(nóng)村社會糾紛變得越來越復(fù)雜化、多樣化。海南省屯昌縣屯城鎮(zhèn)文旦村位于屯昌縣屯城鎮(zhèn)東部，下轄4個自然村。目前村里存在農(nóng)村民間借貸糾紛、農(nóng)村鄰里糾紛、涉農(nóng)勞動爭議、婚姻家庭糾紛等，其中傳統(tǒng)農(nóng)村矛盾糾紛依然占據(jù)主體地位，農(nóng)村矛盾糾紛涉及主體多元化趨勢顯現(xiàn)、矛盾糾紛內(nèi)容呈復(fù)合化和調(diào)處疑難化。
對此，提出如下對策建議。
深化構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，實現(xiàn)調(diào)解資源的多元整合。注意發(fā)揮村“兩委”干部、農(nóng)村群團(tuán)組織做群眾工作的優(yōu)勢，可通過加強(qiáng)農(nóng)村群團(tuán)組織的建設(shè)和教育，預(yù)防大量矛盾的產(chǎn)生。進(jìn)一步完善突發(fā)性矛盾應(yīng)急處理聯(lián)動機(jī)制。制定鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)矛盾糾紛快速處置預(yù)案。突發(fā)性、群體性矛盾糾紛具有較大風(fēng)險性、不確定性和危害性，根據(jù)處置預(yù)案可以快速組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)和處置。在制定處置預(yù)案的基礎(chǔ)上要完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
強(qiáng)化農(nóng)村基層法治理念培塑，拓寬農(nóng)村基層群眾利益表達(dá)和參與農(nóng)村基層治理途徑。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，創(chuàng)新豐富村級黨組織生活和議事協(xié)商形式載體，組織引導(dǎo)黨員群眾廣泛參與村莊治理，促進(jìn)村級事務(wù)公開透明運行。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，培育社會組織和群眾活動團(tuán)隊共同參與社會治理，制定村規(guī)民約，進(jìn)一步完善“紅白理事會”“道德評議會”等自治組織運行機(jī)制，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提高村民道德文化水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村思想文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村文化的健康發(fā)展，增強(qiáng)人們對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和歸屬感，保持鄉(xiāng)村文化發(fā)展方向的正確性。
優(yōu)化農(nóng)村基層法律服務(wù)供給。進(jìn)一步完善縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站與村（居）委會公共法的“三級聯(lián)動”法律服務(wù)工作機(jī)制。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)、選優(yōu)培強(qiáng)村（社區(qū)）法律明白人、做好做優(yōu)村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)，為農(nóng)村老年人、未成年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工等重點群體開辟法律援助“綠色通道”，實行優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理“三優(yōu)”服務(wù)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目，組建律師法律服務(wù)團(tuán)，開展“法治體檢”服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動。通過招募法律服務(wù)志愿者、建立公共法律服務(wù)站等方式，讓法律服務(wù)下沉到農(nóng)村基層一線。
海南省屯昌縣屯城鎮(zhèn)文旦村黨支部書記助理 王亞楠
