秋日一早，青石板街上熙來(lái)攘往，茶館旗幡迎風(fēng)招展，茶客們聽(tīng)著淮北大鼓、喝著棒棒茶，晨光中的臨渙鎮(zhèn)安逸又祥和。30多年來(lái)，王士宏是這條街上茶館的常客。
臨渙古鎮(zhèn)。劉瓊 攝
9月13日上午，和諧茶室，王士宏比約定時(shí)間遲了10多分鐘。“一大早趕去五溝鎮(zhèn)調(diào)解，來(lái)晚了……”王士宏嫻熟地拎壺倒茶，“我一會(huì)還要去村里，有家老人過(guò)世了。”講起熟稔的茶文化和“一杯茶”調(diào)解法，王士宏像是加了“倍速”。
地處皖北的安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)是個(gè)古茶鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕裼泻取鞍舭舨琛钡牧?xí)俗。棒棒茶是茶梗煮的，一塊錢一壺，可以喝一上午，久而久之茶館有了議事功能。王士宏正是“一杯茶”調(diào)解法的創(chuàng)始人。
王士宏（左三）調(diào)解中。（濉溪縣委組織部供圖）
“遠(yuǎn)親不如近鄰，先喝口茶再說(shuō)……”當(dāng)天一早，五溝鎮(zhèn)北湖南村黨群服務(wù)中心的茶室，特邀到場(chǎng)的王士宏先給雙方各倒上一碗棒棒茶。7月初，村民老閆用無(wú)人機(jī)給玉米噴灑除草劑，飄到了隔壁老徐家田里，導(dǎo)致300多畝大豆絕收，村干部幾次調(diào)解未果。僵持之下，老徐找到王士宏，對(duì)方這才愿意坐下來(lái)商談賠償事宜。
1986年，24歲的王士宏進(jìn)入公安隊(duì)伍，長(zhǎng)期走訪鎮(zhèn)村，無(wú)人不識(shí)，自學(xué)通過(guò)法律考試后，街坊鄰居對(duì)他更加認(rèn)可，有啥事都愛(ài)找他評(píng)個(gè)理。2011年12月，在有關(guān)部門支持下，時(shí)年50歲的王士宏在有著600多年歷史的怡心茶樓牽頭設(shè)立“臨渙鎮(zhèn)茶館人民調(diào)解委員會(huì)”，拉開了以茶為媒解紛爭(zhēng)的人生新篇章。
“人與人之間就是一杯茶的距離，我要幫助鄉(xiāng)親們‘杯茶釋前嫌，一笑泯恩仇’。”王士宏總結(jié)出以茶暖人心、以茶置梯子等“一杯茶”七步調(diào)解法，在各個(gè)茶館推廣開來(lái)。他還進(jìn)一步將法律知識(shí)、涉農(nóng)政策融入調(diào)解中，開展一系列既有“黨味” 又“接地氣”的宣講，不僅讓當(dāng)事人“紅臉進(jìn)來(lái)笑臉出去”，還起到了“調(diào)解一案治理一片”的效果。
百姓說(shuō)事點(diǎn)，民意收集處。臨渙鎮(zhèn)黨委因地制宜，在鎮(zhèn)上22個(gè)茶館全部設(shè)立調(diào)委會(huì)，在怡心茶樓設(shè)立“茶館臨時(shí)黨支部”。作為支部書記，王士宏和其他黨員定期坐館交流，平息鄰里紛爭(zhēng)，收集群眾訴求。
和諧茶室。劉瓊 攝
“群眾需求在哪里，黨建就往哪里發(fā)力。”臨渙鎮(zhèn)黨委書記楊晉說(shuō)，通過(guò)搭建“黨建+茶館”平臺(tái)，一方面整合力量讓隊(duì)伍更加專業(yè)化，一方面把自發(fā)調(diào)解行為納入法治化軌道。2012年至今，臨渙茶館人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解案件1600余件，95%都能圓滿解決。2023年，這一衍生于茶文化、由群眾首創(chuàng)的“一杯茶”調(diào)解法，入選全國(guó)第五批鄉(xiāng)村治理典型案例。
以“茶館臨時(shí)黨支部”為圓心，鄉(xiāng)村善治力量也在不斷擴(kuò)大。在王士宏的帶動(dòng)下，他的妻子、同學(xué)還有怡心茶樓的傳承人都加入義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，越來(lái)越多的離任村干部、退役軍人、老教師也加入進(jìn)來(lái)，這支隊(duì)伍由最初的7人發(fā)展到55人，形成了老支書團(tuán)隊(duì)、兵哥團(tuán)隊(duì)、小喇叭宣講團(tuán)等五個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)，覆蓋到全鎮(zhèn)19個(gè)行政村。
從怡心茶樓步行幾百米，就到了中共淮海戰(zhàn)役總前委舊址。“紅色文化是我們調(diào)解的‘法寶’。”剛剛宣講結(jié)束的調(diào)解員陳文章是王士宏的高中同學(xué)，人稱“陳鐵嘴”，說(shuō)起三年前調(diào)解的那起彩禮糾紛，他記憶猶新。
臨渙鎮(zhèn)臨南村小吳，與打工結(jié)識(shí)的外省姑娘相戀，女方父母提出30萬(wàn)元彩禮，吳父給陳文章打電話求助。陳文章聽(tīng)說(shuō)對(duì)方是外鄉(xiāng)人，便邀請(qǐng)他們到館參觀。當(dāng)陳文章講到“一位支前民工把一車棉鞋送到前線，自己卻凍掉四個(gè)腳趾頭”時(shí)，女方父親激動(dòng)地說(shuō)：“我是共產(chǎn)黨員，孩子幸福比什么都重要，彩禮就量力而行吧。”后來(lái)，他們把送彩禮改為買農(nóng)機(jī)，如今小倆口的合作社經(jīng)營(yíng)得有聲有色。
“一個(gè)個(gè)茶館調(diào)解室延伸了社會(huì)治理的組織末梢，把自治、德治與法治融合起來(lái)，止息紛爭(zhēng)于未訴，走出了一條基層治理的新路子。”淮北市委黨校校委委員、法學(xué)與管理教研室主任費(fèi)蕙蓉說(shuō)。
農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，王士宏、陳文章經(jīng)常被邀請(qǐng)去操辦紅白喜事，皖北農(nóng)村稱為“大總”。每次到場(chǎng)，他們都會(huì)發(fā)揮“大總”的特殊作用，變身“移風(fēng)易俗宣講員”，引導(dǎo)群眾不攀比擺闊、不大操大辦，切實(shí)減少“面子上的彩禮”“餐桌上的浪費(fèi)”。在濉溪縣舉辦的“我是大總”評(píng)選會(huì)上，陳文章說(shuō)，“參賽是為了讓身邊更多人破除陋習(xí)、更新觀念，鄉(xiāng)風(fēng)更文明，鄉(xiāng)村才更美麗。”
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。”臨渙鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，基層黨建是引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。“從群眾自治，到黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治相結(jié)合，臨渙鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，把各大茶館從百姓說(shuō)事點(diǎn)、矛盾調(diào)解站，進(jìn)一步打造成理論宣講的微課堂、基層治理的橋頭堡，從而形成共建共治共享的良好局面。”濉溪縣委常委、組織部部長(zhǎng)胡亮說(shuō)。
今年8月，淮北市委市政府出臺(tái)《關(guān)于在全市推廣“一杯茶”調(diào)解工作法提升社會(huì)治理能力的實(shí)施意見(jiàn)》，推廣臨渙經(jīng)驗(yàn)。“提壺安民化糾紛，一杯香茶促和諧”，和諧茶室門口的這幅對(duì)聯(lián)是“一杯茶”調(diào)解法的生動(dòng)注腳，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村帶來(lái)了新風(fēng)尚，為群眾帶來(lái)了真實(shí)惠。
