有些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，受限于多種因素而缺乏振興活力。筆者所在的重慶市豐都縣三建鄉(xiāng)，從2018年開始，全域推開“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值，或許能為西部喀斯特地貌的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供借鑒。
通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，三建鄉(xiāng)“三變”改革雖然取得了積極成效，但在進一步發(fā)展中仍存在以下3個問題：一是產(chǎn)業(yè)選擇不佳。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏有市場競爭力的特色品牌，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，但品牌影響力較小。二是管護水平低。產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)人員管理，技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不明顯，群眾參與度、積極性不高。三是市場配置力度弱。通過“三變”改革，三建鄉(xiāng)實現(xiàn)了局部規(guī)模經(jīng)營，但總體來講，市場配置力度仍然不強，在市場競爭中處于劣勢。
結(jié)合三建鄉(xiāng)“三變”改革實際，筆者以問題為導(dǎo)向，提出以下幾點建議：
深化拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果運用。充分運用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)、經(jīng)營性資產(chǎn)量化確股、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等成果，推動土地股份合作、資產(chǎn)合股聯(lián)營、資本入股經(jīng)營等，豐富拓展股權(quán)形式，穩(wěn)妥有序促進農(nóng)村資源要素高效配置。
規(guī)模適度化。既發(fā)展效益高的規(guī)模經(jīng)營，又充分發(fā)揮中小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中的作用。著力提升農(nóng)業(yè)附加值，深入挖掘特色資源，集中力量打造一批本土特色品牌。根據(jù)資源稟賦、農(nóng)戶條件和市場情況，發(fā)展不同規(guī)模的農(nóng)場，結(jié)合市場需求更新產(chǎn)業(yè)品種。同時，鼓勵農(nóng)戶多元化經(jīng)營，種植多種農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模與效益的平衡。
以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以智能化生產(chǎn)方式推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化運行。組織技術(shù)培訓(xùn)，提升種植戶、農(nóng)技員工的專業(yè)水平，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民”；向村民提供采摘、分揀等就業(yè)崗位，讓村民成為“產(chǎn)業(yè)工人”。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)改革協(xié)同配套、聯(lián)動高效。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、完善鄉(xiāng)村治理機制等有機結(jié)合、協(xié)同配套，打出“組合拳”，促進系統(tǒng)集成、聯(lián)動高效。
重慶市豐都縣三建鄉(xiāng)廖家壩社區(qū)黨支部副書記郭漪
