“創(chuàng)富共同體” 助力鄉(xiāng)村“抱團(tuán)”振興
——訪山東省郯城縣委常委、組織部部長楊曉莉
今年以來，山東省臨沂市郯城縣創(chuàng)新推行了“創(chuàng)富共同體”發(fā)展模式，通過跨村或跨鎮(zhèn)建立黨建共同體，盤活沉睡資源，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”，推動黨建優(yōu)勢向共富發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)村集體和村民共同創(chuàng)富。近日，記者就郯城縣“創(chuàng)富共同體”專訪了郯城縣委常委、組織部部長楊曉莉。
郯城縣廟山鎮(zhèn)二胡產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委暨郯城縣樂泉二胡文化有限公司揭牌儀式。（郯城縣委組織部供圖）
記者：郯城縣聚焦黨建引領(lǐng)，推出“創(chuàng)富共同體”。請您簡單介紹一下。
楊曉莉：“創(chuàng)富共同體”，按照“位置相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展相通”原則，打破就村抓村路徑依賴，采取村企社聯(lián)建等方式，建立實體性片區(qū)聯(lián)合黨委，專職推進(jìn)“創(chuàng)富共同體”建設(shè)，在源頭上強(qiáng)化“創(chuàng)富共同體”黨建統(tǒng)領(lǐng)元素。目前，全縣建立了12個片區(qū)聯(lián)合黨委，大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、善管理的帶頭人42名，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速。
為摸清“家底”，扎牢村集體的“錢袋子”，我們組織開展“三資”集中專項整治行動，全縣清理綜合類欠款3791萬元，清理土地等資源5.1萬畝，增加村級集體收入1.2億元。我們還發(fā)揮國企在資本、人才上的優(yōu)勢，成立了縣級國有企業(yè)工委，整合縣農(nóng)發(fā)集團(tuán)等8家國企資源向農(nóng)村傾斜，通過設(shè)立全資子公司和混改制公司等方式，與村黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社深度融合，在資源開發(fā)、資產(chǎn)交易、托管運(yùn)營等方面達(dá)成合作意向45個，實現(xiàn)村級集體年增收2200余萬。
郯城縣“頭雁”創(chuàng)富大賽頒獎儀式。（郯城縣委組織部供圖）
記者：聚焦創(chuàng)富增收，郯城有哪些探索？
楊曉莉：一是打造片區(qū)聯(lián)合共同體。我們打破行政區(qū)劃限制，在鎮(zhèn)域內(nèi)村社企之間相互聯(lián)合，成立片區(qū)聯(lián)合共同體，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提升。郯城街道10個村建立片區(qū)聯(lián)合共同體，對片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展丹參種植產(chǎn)業(yè)，每年為村集體增收22萬元。
二是打造產(chǎn)業(yè)集聚共同體。同類產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，聯(lián)合成立創(chuàng)富公司，實現(xiàn)抱團(tuán)共富。廟山鎮(zhèn)發(fā)揮二胡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立二胡產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委，片區(qū)黨委委員、岳莊黨支部書記高慶林聯(lián)合5個二胡特色產(chǎn)業(yè)村，創(chuàng)辦二胡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富公司，3個月時間銷售二胡1.3萬把、創(chuàng)收430萬元，今年10月受邀參加中國戲曲文化周。
三是打造特色園區(qū)共同體。以特色小微產(chǎn)業(yè)園為核心，與周邊村建立發(fā)展共同體，在原料供給、產(chǎn)品代加工、勞務(wù)合作等方面優(yōu)先傾斜，帶動周邊村致富。李莊鎮(zhèn)以萬華家居建材特色產(chǎn)業(yè)園為中心，在勞務(wù)用工、產(chǎn)業(yè)鏈下沉等方面與周邊14個村合作，直接帶動村集體年增收18萬元。
四是打造飛地抱團(tuán)共同體。在土地、資金、技術(shù)、人才、勞務(wù)等資源配置上突破空間限制，按照供需結(jié)合、最佳配置原則，實現(xiàn)跨區(qū)域“飛地”集聚。花園鎮(zhèn)劉湖村聯(lián)合周邊6個村抱團(tuán)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地4000余畝，建設(shè)“五色米”生產(chǎn)基地，每年實現(xiàn)村集體增收30萬元以上。
五是打造三產(chǎn)融合共同體。以龍頭產(chǎn)業(yè)為支撐，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，村集體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲益的同時，通過股份合作等形式分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。紅花鎮(zhèn)發(fā)揮蔬果種植優(yōu)勢，組織19個村與3家龍頭企業(yè)建立訂單合作關(guān)系，建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚32座，建設(shè)蔬菜深加工車間800平方米，僅上半年就與3家“長三角”龍頭企業(yè)簽訂訂單1500萬元，直接帶動村集體增收30萬元。
郯城縣舉辦“四雁臻品”發(fā)布會。（郯城縣委組織部供圖）
記者：聚焦共富目標(biāo)，郯城有哪些支持保障措施？
楊曉莉：村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和群眾增收致富，離不開各項要素保障的加持，我們在政策、資金、人才以及品牌上制定了完善的保障措施。
政策上支持。我們加大資源統(tǒng)籌力度，結(jié)合各共同體特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)項目庫，由組織部牽頭，組織15個部門對入庫項目進(jìn)行“揭榜掛帥”簽約，實現(xiàn)政策資源向共同體集中。
資金上保障。我們充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索“股權(quán)+”融資新途徑，結(jié)合“強(qiáng)村貸”業(yè)務(wù)，開通“金融管家”直通車，推動“四雁振興貸”貸款數(shù)額總量突破15億元。
人才上支撐。我們搭建智庫平臺，聘任5名在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有豐富經(jīng)驗的副縣級干部和10名技術(shù)骨干作為共同體顧問專家組，為共同體賦能助力。
品牌上發(fā)力。我們把市場經(jīng)營、品牌創(chuàng)建理念，貫穿創(chuàng)富共同體發(fā)展模式全過程，以“對接長三角先行區(qū)”為契機(jī)，創(chuàng)新推出郯城“四雁臻品”，優(yōu)選86項“土特產(chǎn)”重點(diǎn)扶持，面向“長三角”簽訂銷售訂單7500萬元，輻射帶動42個村集體增收、1800余戶村民致富。
全域建設(shè)“創(chuàng)富共同體”，全縣前三季度村級集體經(jīng)濟(jì)總量同比增長63個百分點(diǎn)，村均增收37萬元以上，增收效果顯著。
本報記者 倪懷成
高峰頭鎮(zhèn)首屆葡萄節(jié)。（郯城縣委組織部供圖）
