“環(huán)境美了，路燈亮了，道路寬敞了，自來水進家了，文化廣場熱鬧了，村容村貌大變樣，‘一事一議’為我們議出‘美麗新農村’。”提起“一事一議”財政獎補項目帶來的變化，山西省黎城縣黎侯鎮(zhèn)陳村村民柴增強十分高興。
2018年，黎城縣制定農村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補實施辦法和項目資金管理辦法，整合各類涉農建設資金，加大對農村公益事業(yè)建設力度，積極促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。經(jīng)過近7年的實踐，受益村莊迎來“蝶變”。
“補”出幸福生活
黎城縣瞄準解決農村地區(qū)突出且關乎民生福祉的問題，集中力量解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，群眾參與獎補項目建設的積極性空前高漲。
走進黎城縣上遙鎮(zhèn)西柏峪村，“請珍惜水資源，節(jié)約每滴水”“隨手關水、人走水關”的標語不僅張貼在公共區(qū)域顯著位置，更刻在每位村民的心上。
“俺們村現(xiàn)在的水價每立方米比之前足足下降了2.5元，一年下來可以節(jié)省不少錢呢。”村民王巧玲興奮地給記者算賬，經(jīng)過調價后，大大降低了村民們的生活成本，按照她家的平均年用水量計算，一年能省下好幾百塊錢。
據(jù)介紹，過去很長一段時間，由于供水管網(wǎng)老舊導致“跑冒滴漏”、管理維修費用疊加、二級提水導致供水成本增加、村民節(jié)水意識欠缺，致使村民生活用水不便，村集體電費增加。“去年，我們申請‘一事一議’財政獎補資金，對全村1650米長的供水管網(wǎng)進行改造，安裝智能水表95個，不但徹底解決了村民因共用水表、水費分攤等引發(fā)的各種矛盾，還讓用水戶真正體會到實實在在用水、明明白白消費的好處，促使村民養(yǎng)成了節(jié)約用水的良好習慣。”西柏峪村黨支部書記、村委會主任靳麗華說。
據(jù)統(tǒng)計，僅2024年，黎城縣實施農村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目108個，項目總投資2000余萬元。其中，新鋪設硬化的街巷與道路7.2萬平方米，鋪設飲水管網(wǎng)1.6萬余米，新建水渠3400余米，各類護坡、護壩4000余立方米……這一系列基礎設施建設工程覆蓋了全縣108個村莊，惠澤約4萬人口。
“變”出美麗鄉(xiāng)村
為確保項目規(guī)范運行，黎城縣財政局和縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中心還制定了村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作實施細則，對每一個項目建設規(guī)模、標準、績效進行嚴格審核審批，確保惠民政策落實，并實行專賬管理、專款專用，確保財政獎補資金使用高效安全。
在洪井鎮(zhèn)北社村，瀝青鋪設的道路筆直平坦，兩旁屋舍白壁青瓦，庭院籬笆伴著美麗人家，恰似一幅田園畫。保潔員溫秀紅手持工具，沿途清掃，“這里沒有什么垃圾，掃來掃去只有落葉。”溫秀紅說，記憶中的北社村，老舊廢棄的房屋隨處可見，道路上污水隨意橫流，垃圾無序散落在各處，臟亂差的情況與如今的潔凈宜人形成鮮明對比。
農村環(huán)境好不好，直接關系農民生活質量，事關鄉(xiāng)村全面振興。近年來，北社村深入學習借鑒浙江省“千萬工程”經(jīng)驗做法，借助“一事一議”財政獎補資金，大力推進農村人居環(huán)境整治提升，從人畜飲水、垃圾收集、村內道路硬化、村莊綠化，再到公共設施建設等，村容村貌煥然一新。
北社村的“蝶變”，是黎城縣美麗鄉(xiāng)村建設的一個縮影。“村子環(huán)境好了，群眾富了，干群關系好了，這兩年回來的村民也多了起來。”洪井鎮(zhèn)黨委書記劉曉慧笑著說，“得益于‘一事一議’財政獎補項目，請群眾參與決策、監(jiān)督，工作由原來村委會唱‘獨角戲’變成村民廣泛參與的‘大合唱’，大家共同出資、共同建設、共同監(jiān)督。”
截至目前，黎城縣共投入農村綜合改革財政獎補資金6667萬余元，其中“一事一議”財政獎補資金4867萬元，實施獎補項目344個；美麗鄉(xiāng)村建設獎補1200萬元，實施獎補項目4個；紅色美麗村莊建設獎補600萬元，實施獎補項目2個。
“議”活基層民主
“一事一議”，重點在“議”。“黎城縣始終堅持群眾自愿、民主決策、農戶受益、程序合法的原則，充分發(fā)揮村民大會的作用。”黎城縣副縣長岳保國介紹，在確定項目前，先由村委組織召開群眾大會，并投票選舉出群眾威望高、有致富能力的村民代表，成立村民理事小組、村民理財小組、村民監(jiān)督小組，由村民代表充分收集村民意見，提出擬建項目規(guī)劃，提交村民代表會議或村委會議擬定建設項目。村民有權選擇議事項目、有權參與籌資籌勞方案的制定、有權對項目的實施情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
“這條路的修建方案是經(jīng)過我們村民代表共同討論敲定的，修得真不賴。”站在黎侯鎮(zhèn)南村寬闊的村道上，村民王喜生頗為感嘆。
黎侯鎮(zhèn)南村黨支部書記張君正介紹，南村曾是全縣脫貧攻堅重點村之一，為了盡快擺脫貧困局面，該村“兩委”通過“一事一議”會議，召集村民代表共同商討村內公益事業(yè)的建設事項，整個工程村民做主。從2018年起，該村依托“一事一議”財政獎補項目，新建村硬化道路2700余平方米。在此期間，村民熱情高漲，紛紛自發(fā)投入義務勞動，未出現(xiàn)一起因村民不滿而導致的阻工事件。“村民怨氣少了，理解多了，對村干部更加信任了。”
通訊員 李劍力
