鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，須因時(shí)因地制宜。在內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)各嘎查村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，走出了從初級(jí)聯(lián)合到社會(huì)參與再到村干部自主經(jīng)營(yíng)的三大步跨越。
第一步：抱團(tuán)當(dāng)“房東”
2019年，義勒力特鎮(zhèn)的太平嘎查和民合嘎查在烏蘭浩特市區(qū)合買了一個(gè)門面房,出租給婚紗店，每年租金有6萬(wàn)元。雖然錢不多，但勝在收入穩(wěn)定，不用經(jīng)營(yíng)管理，見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小。
整合資金購(gòu)買門面房的主意是鎮(zhèn)里出的。鎮(zhèn)黨委組織委員馬賽飛介紹，太平嘎查、民合嘎查屬于無(wú)資源、無(wú)資金、無(wú)資產(chǎn)的“三無(wú)”嘎查，發(fā)展長(zhǎng)效穩(wěn)定村集體產(chǎn)業(yè)起步比較困難。為此，鎮(zhèn)黨委整合扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，為兩個(gè)嘎查購(gòu)置門市商品房，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
純粹做量，這是抱團(tuán)發(fā)展的第一階段。這種由鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)的聯(lián)村經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)嘎查來(lái)說(shuō)，是特定時(shí)期、特定條件下的選擇，但并非長(zhǎng)久之計(jì)。
第二步：合伙當(dāng)“老板”
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不是把數(shù)字漲上去就行了。更重要的是，建立起一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，讓更多農(nóng)牧民“黏”上產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大發(fā)展成果的受益面。不僅鎮(zhèn)黨委這么想，一些嘎查村也按捺不住，主動(dòng)謀劃合作聯(lián)營(yíng)。
走進(jìn)義勒力特鎮(zhèn)聯(lián)村智能花卉栽植大棚，紫色的蝴蝶蘭、淡雅的丁香花、奔放的杜鵑花等30余種花卉競(jìng)相綻放，花農(nóng)忙管護(hù)、游人忙打卡，一派熱鬧喜氣。
智能花卉栽植大棚也是一個(gè)聯(lián)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。與門面房項(xiàng)目不同的是，唱主角的是兩個(gè)嘎查，鎮(zhèn)黨委的角色由主導(dǎo)變?yōu)橹笇?dǎo)。2021年，義勒力特嘎查為提升鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向“花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”定位靠攏，迫切想要建設(shè)一個(gè)花卉栽植項(xiàng)目，雖然找到了運(yùn)營(yíng)公司，但缺乏資金，項(xiàng)目無(wú)法落地。而西白音嘎查有資金，但苦于沒(méi)有土地，地理位置也偏僻。
一邊是有項(xiàng)目沒(méi)資金，一邊是有資金沒(méi)項(xiàng)目，兩個(gè)嘎查黨支部在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下一拍即合：由義勒力特嘎查拿出3000平方米集體土地，西白音嘎查出資275萬(wàn)元，再招引第三方公司出資225萬(wàn)元，合計(jì)500萬(wàn)元項(xiàng)目資金，建設(shè)了這個(gè)智能溫室花卉栽植項(xiàng)目。項(xiàng)目委托第三方公司經(jīng)營(yíng)，每年分紅20萬(wàn)元，其中西白音嘎查14萬(wàn)元、義勒力特嘎查6萬(wàn)元。
這樣看，義勒力特鎮(zhèn)第二階段發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路，核心為“鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)+嘎查村主導(dǎo)+社會(huì)企業(yè)參與”，從效果上說(shuō)，進(jìn)一步助推了聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)的成熟。但這不是該鎮(zhèn)改革探索的終點(diǎn)。
第三步：聯(lián)手育人才
進(jìn)入第三階段，鎮(zhèn)黨委愈發(fā)認(rèn)識(shí)到人才的重要性。鎮(zhèn)里積極引入第三方公司、外來(lái)人才的同時(shí)，也加大了本土人才的培育力度。他們認(rèn)為，培育一支有經(jīng)營(yíng)能力的村干部隊(duì)伍，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須解決的“卡脖子”難題。
“硬著頭皮上，邊學(xué)邊干。”義勒力特嘎查黨支部書記李德生壓力有點(diǎn)大。義勒力特鎮(zhèn)正打造一個(gè)餐飲民宿綜合體，項(xiàng)目場(chǎng)地正在平整，即將進(jìn)場(chǎng)施工。前期，李德生與其他鎮(zhèn)村干部、投資人開(kāi)了多次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，盯跑手續(xù)。
該項(xiàng)目投資1300萬(wàn)元，建成后可以為義勒力特、民生、黃家店等7個(gè)嘎查帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)分紅，同時(shí)可以提供7-10個(gè)就業(yè)崗位。在經(jīng)營(yíng)管理上，7個(gè)嘎查的黨支部與第三方企業(yè)共同參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，嘎查黨支部對(duì)項(xiàng)目擁有監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和收益分配權(quán)。每個(gè)嘎查要派一至兩名人員參與到公司運(yùn)營(yíng)中來(lái)，李德生是其中之一。
李德生當(dāng)村干部經(jīng)驗(yàn)豐富，但搞經(jīng)營(yíng)是個(gè)新人。馬賽飛介紹，李德生等村干部參與到經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，是鎮(zhèn)黨委的決策與突破。由委托第三方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹恐鸩絽⑴c經(jīng)營(yíng)管理，可以提升集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性收入占比，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。“嘎查黨支部既可以及時(shí)掌握項(xiàng)目日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，又提升了自身管理水平，為后續(xù)聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備鍛煉人才。”
興安盟委組織部組織二科科長(zhǎng)孫龍認(rèn)為，義勒力特鎮(zhèn)探索發(fā)展聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)歷了“村村聯(lián)合”——“村村聯(lián)合+社會(huì)參與”——“村村聯(lián)合+社會(huì)參與+自主經(jīng)營(yíng)”三個(gè)發(fā)展階段，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，嘎查村黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性主動(dòng)性越來(lái)越高，資源整合與產(chǎn)業(yè)融合的力度越來(lái)越大。嘎查村“兩委”干部深度參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線大展身手，黨建引領(lǐng)聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念日漸清晰。
