九曲黃河萬里沙。黃河自古有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說，而山東省菏澤市東明縣正處于黃河“豆腐腰”的險要位置，是山東省最大的黃河灘區(qū)，灘區(qū)面積317平方公里，灘區(qū)人口12萬。
2022年5月25日，菏澤市東明縣的春暉新村、興東新村、翰林苑新村、鯤鵬新村黨委選舉工作完成，24個灘區(qū)新村臺全部完成工程建設(shè)，12萬灘區(qū)群眾喜遷新居，圓了期盼多年的安居夢。在新村黨委成立一年之際，記者來到東明縣的黃河灘區(qū)采訪，壯美的落日余暉下，一棟棟聯(lián)排別墅鱗次櫛比，幼兒園、小學(xué)、醫(yī)務(wù)室、超市等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全，一個個新村臺猶如鑲嵌在黃河灘區(qū)的璀璨明珠，勾畫出鄉(xiāng)村振興的新圖景。
黨建引領(lǐng)讓新村聚力又并心
“剛搬來時，村民跳廣場舞各占一個角，各村跳各村的?，F(xiàn)在，大家都在一起跳廣場舞，沒有你我之分了。”鯤鵬新村黨委書記王世磊笑著說，“可別小看跳廣場舞這一件小事，它可是大家由陌生到熟悉、由分散到融合的載體?！?/p>
12萬灘區(qū)群眾住到一起，如何打破疏離感、拉近親密度？建強基層戰(zhàn)斗堡壘是新村融合發(fā)展的首要之事。對由單個行政村遷建形成的村臺，保留并優(yōu)化原有黨組織。對由多個行政村集聚形成的村臺，按照“一村臺一新村”原則，打破原有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—基層黨支部”簡單層級管理模式，成立村臺實體性黨組織，并分別設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理、公共服務(wù)等專業(yè)黨支部或若干網(wǎng)格黨組織，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—新村黨委—網(wǎng)格（專業(yè)）黨組織—黨小組”的組織體系，筑牢新村轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織基礎(chǔ)。
“以焦園鄉(xiāng)為例，9個行政村集聚村臺成立了新村黨委，突破地域、身份等界限，選拔致富能人等擔任新村黨委書記，有力提振了新村百姓安心謀發(fā)展的自信心，老百姓有了干勁兒，新村的發(fā)展活力更足了?！苯箞@鄉(xiāng)黨委書記周福京說道。
“村都搬到一起了，心更要聚在一起，組織融合后，大家都沒有私心，勁都往一處使。班子團結(jié)了，新村發(fā)展才有奔頭。”東明縣長興集鄉(xiāng)興東新村黨委書記張濤說。
為保障新村有序運轉(zhuǎn)，東明縣開展“黨建引領(lǐng)謀振興，新村融合促提升”主題活動，舉行新村“云談會”，回引優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興。菏澤市委“兩新”組織工委專職副書記陳廣琳介紹，為加快新村融合，提升新村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，菏澤市堅持黨建引領(lǐng)，高效推進組織融合、產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、服務(wù)融合“四大融合”，全面構(gòu)建“黨建引領(lǐng)增動能，新村發(fā)展添活力”的安置區(qū)黨建新格局。
特色產(chǎn)業(yè)鋪就村民致富路
一場大雨過后，暖風吹拂，東明縣虎杖產(chǎn)業(yè)園萬畝虎杖碧波如洗，滿目綠色。竹林新村村民孟凡仁在這里工作了近兩年時間，“我們前些年就搬上了新村臺，家里二十畝地都靠機械化，用不著費心，在這里打工一個月還能再賺兩三千元?！泵戏踩收f。
“虎杖這種傳統(tǒng)中藥材易種植、銷路好?！碑a(chǎn)業(yè)園項目負責人車發(fā)展說，加上今年剛流轉(zhuǎn)、新種植的1500畝，虎杖種植基地已有14500畝的規(guī)模。從種植、澆水到收獲，整個流程至少能夠帶動3500人就業(yè)。
虎杖不僅有很高的經(jīng)濟價值，還有顯著的生態(tài)價值?！伴L成后高達近2米，冠層豐富、根系龐大，可以增加植被覆蓋率，減少風蝕和水蝕，有利于水土保持，進一步促進灘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護?！焙蕽墒猩鷳B(tài)環(huán)境局東明分局局長郭衛(wèi)兵說。
距此不遠的沙窩鎮(zhèn)黃河灘生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，100多個鋼結(jié)構(gòu)大棚已完成施工。園區(qū)負責人向記者介紹，占地1200畝的黃河鯉魚循環(huán)養(yǎng)殖基地是產(chǎn)業(yè)園新上項目，完工后將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；同步實施的食葉草健康科技產(chǎn)業(yè)園項目將引種食葉草1000畝，并配套建設(shè)深加工車間，帶動周邊更多群眾增收……記者了解到，2022年，灘區(qū)相關(guān)縣（市、區(qū)）新增群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)3萬人，累計達到15.94萬人；灘區(qū)群眾人均收入21350元，同比增長9.9%。
菏澤市圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)縣區(qū)牽頭逐村臺編制發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)劃和方案，以灘區(qū)旅游、黃河水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色林果、中藥材種植、村臺公共服務(wù)等為突破項目，著力打破村臺新村發(fā)展瓶頸，走出各具特色的黃河灘區(qū)發(fā)展新路徑。
治理服務(wù)村民事項“云辦理”
走進菜園集鎮(zhèn)鯤鵬新村，一條筆直、寬敞的道路延伸進新村，放眼望去，房屋嶄新有致、綠植生機盎然，老人幸福愜意、孩子嬉戲玩?！慌上楹桶矊幍木跋?。
“我們在建設(shè)黨群服務(wù)中心的時候，發(fā)現(xiàn)村民還是跑到鎮(zhèn)上辦事，現(xiàn)在我們讓黨員走在村里、幫在村里，讓群眾少跑腿，還能辦成事?！宾H鵬新村黨委書記王世磊說，新村劃分了134個治理“微網(wǎng)格”，實行黨員“跑腿服務(wù)”，讓村民省力又省心。
服務(wù)群眾、造福群眾是實現(xiàn)村臺新村融合的關(guān)鍵抓手。長期以來，東明縣黃河灘區(qū)群眾辦理低保救助、生育登記證、車輛違章處理等事務(wù)，不僅要村、鎮(zhèn)、縣城來回好幾趟，等上幾天也是常事，群眾生活很不方便。
為破解這些難題，東明縣推廣村臺新村“智慧黨建+”服務(wù)模式，打造數(shù)字鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺，小到出具證明、咨詢業(yè)務(wù)，大到證件申報審批、行政審批、行政許可等業(yè)務(wù)，灘區(qū)群眾都可以到新村黨群服務(wù)大廳進行“一站式”辦理?！拔覀儗⑦M一步加快遷建村臺融合，全面開展紅色領(lǐng)航融合發(fā)展，奮力譜寫黃河灘區(qū)新村高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”東明縣委常委、組織部部長邵天福說。
